Certificatul de urbanism și autorizarea clădirilor noi

PARTEA V - Regimul autorizării construirii și desființării construcțiilor

Titlul I - Dispoziții generale aplicabile autorizării (art. 245-258)

Ce reglementează. Cine are dreptul să construiască, ce este autorizația de construire și de desființare, cele trei trepte de formalitate (autorizație, notificare, fără formalitate), etapele procesului, cine emite autorizațiile, lucrările care nu au nevoie de o documentație de urbanism nouă și, în capitolul I, certificatul de urbanism în cele cinci forme ale sale, cu termene și valabilități. Este partea legii pe care o folosește cel mai des orice proprietar sau investitor.

Dreptul de a construi (art. 245). Lucrările se execută conform autorizației de construire/desființare, emisă cu respectarea documentațiilor de urbanism, în termenul ei de valabilitate (art. 245 alin. 1). Prin excepție, lucrările se pot executa în baza procedurii simplificate a notificării sau fără nicio formalitate (art. 245 alin. 2). Execuția este permisă titularilor dreptului de proprietate și titularilor altor drepturi reale, cu respectarea actului de constituire sau cu acordul proprietarului (art. 245 alin. 3). În temeiul unui drept de creanță se pot executa: construcții temporare, reparații la construcții permanente și compartimentări interioare nestructurale demontabile, cu acordul proprietarului (art. 245 alin. 4 lit. a); lucrări petroliere pe bază de contract de închiriere cu acordul explicit al proprietarilor și lucrări de apă și apă uzată cu acordul deținătorului de drept (lit. b); alte cazuri prevăzute expres de lege (lit. c).

Autorizația de construire și de desființare (art. 246). Autorizația de construire este act administrativ individual pentru construcții noi, amenajări și intervenții asupra construcțiilor existente (art. 246 alin. 1). Autorizația de desființare permite demolarea, dezafectarea sau dezasamblarea, parțială sau totală, în baza unui proiect tehnic de execuție (art. 246 alin. 2). Executarea se face numai pe baza proiectului tehnic de execuție (art. 246 alin. 3). Se pot emite autorizații de modificare (art. 293) și, pentru anumite lucrări, autorizații de regularizare (art. 301) (art. 246 alin. 4-5). Nu se emit autorizații provizorii (art. 246 alin. 6). Procedura este diferențiată pe trei tipuri de construcții: clădiri, lucrări inginerești, amenajări (art. 247 alin. 1). Pentru obiective care combină construcții noi, amenajări, intervenții și desființări se solicită o singură autorizație, care prezintă diferențiat categoriile de lucrări (art. 248 alin. 3).

Procesul de autorizare (art. 249). Începe cu solicitarea certificatului de urbanism (art. 249 alin. 1). Dacă autorizarea impune modificarea reglementărilor urbanistice, procesul se suspendă după emiterea certificatului până la aprobarea noilor reglementări și continuă în baza aceluiași certificat (art. 249 alin. 2), completat cu actul de aprobare a planului și o anexă cu modificările (art. 249 alin. 3). Avizul unic integrat obținut la faza PUZ își menține valabilitatea până la emiterea autorizației (art. 249 alin. 4). Etapele ulterioare: studii de specialitate; proiectul pentru autorizarea construirii și proiectul de organizare a execuției; notificarea autorității de mediu și acordul de mediu; avizele și acordurile; PUD, dacă e cazul; depunerea și emiterea autorizației (art. 249 alin. 5). Etapele se diferențiază după tipul lucrărilor, regimul de protecție al imobilului, amplasarea urbană sau rurală și clasa de consecințe (art. 249 alin. 6).

Dispoziții generale (art. 250-252). Autorizația se emite pentru unul sau mai multe imobile (art. 250 alin. 1). La emitere, autoritatea verifică regimul de construire, POT, funcțiuni, alinieri, retrageri, înălțimi, indicatori, volumetrie, aspect exterior, materiale și culori, accesuri, împrejmuiri, spații verzi, utilități, spații de deșeuri, parcări (art. 250 alin. 2). Odată cu lucrările de bază, solicitantul cere și autorizarea organizării execuției și avizele furnizorilor de utilități (art. 250 alin. 3); organizarea execuției poate fi solicitată separat și de antreprenor (art. 250 alin. 4). Autorizațiile se emit de autoritățile locale, cu excepția construcțiilor cu caracter special (SNAOPSN), infrastructurii de transport național (Ministerul Transporturilor și Infrastructurii) și proiectelor de interes comun din energie (Ministerul Energiei) (art. 251).

Lucrări care se pot realiza fără o documentație de urbanism nouă (art. 252): modificarea, repararea, consolidarea, restaurarea sau reconstruirea clădirilor cu menținerea funcțiunii, a suprafeței construite la sol și a volumetriei (lit. a); reparații la căi de comunicație și rețele fără modificarea traseului (lit. b); reparații la împrejmuiri, mobilier urban, spații verzi, locuri de joacă (lit. c); foraje și cercetări geotehnice (lit. d); tabere de corturi (lit. e); funcționalizarea podurilor clădirilor existente, chiar dacă se depășește CUT (lit. f); obiectivele de pe terenurile agricole din extravilan prevăzute la art. 92 alin. 2 lit. c, e, j și alin. 3 din Legea nr. 18/1991 (lit. g); lucrări la obiective militare (lit. h); capacități de producere și stocare a energiei electrice și a hidrogenului din surse regenerabile în extravilan, inclusiv stații de transformare și racorduri; cele din intravilan care nu sunt pentru autoconsum cer un PUD (lit. i).

Capitolul I - Certificatul de urbanism (art. 253-258)

Natura. Act de informare obligatoriu prin care autoritatea locală comunică reglementările, permisiunile și restricțiile aplicabile imobilului la data emiterii (art. 253 alin. 1). Se emite la cererea oricărui solicitant și nu conferă dreptul de a construi sau desființa (art. 253 alin. 2). Este act administrativ, cu excepția celui pentru informare (art. 253 alin. 1).

Cele cinci tipuri și termenele lor:

Conținutul (art. 253 alin. 4). Regimul juridic (proprietate, alte drepturi reale, servituți, intravilan/extravilan, zone protejate, interdicții, monument istoric cu drept de preempțiune al statului, imobile destinate exproprierii; informațiile de proprietate se preiau din cartea funciară); regimul economic (folosința actuală, funcțiuni permise sau interzise, reglementări fiscale); regimul tehnic (documentația în vigoare și numărul hotărârii de aprobare, UTR, zonă funcțională, POT, CUT, dimensiuni minime și maxime ale parcelelor, edificabil, accesuri, parcaje, aliniere, înălțimi); informațiile cunoscute despre rețelele edilitare, cu extras GIS în anexă; planul de încadrare. Certificatul cuprinde obligatoriu scopul și poate fi emis pentru mai multe scopuri simultan (art. 253 alin. 5) și pentru mai multe imobile (art. 253 alin. 6). Certificatele pentru operațiuni cadastrale, construire și lucrări inginerești emise fără elementele de conținut prevăzute de lege sunt lovite de nulitate, constatată de contenciosul administrativ (art. 253 alin. 9). Taxa se percepe potrivit art. 474 alin. 1-4 și art. 476 din Codul fiscal (art. 253 alin. 10).

Certificatul pentru informare (art. 254). Conține informații generale, nu particularizate după scop (art. 254 alin. 1); pentru același imobil se pot elibera mai multe certificate, cu conținut identic (art. 254 alin. 3). Solicitantul indică numărul cadastral din sistemul e-Terra (art. 254 alin. 10); pentru imobile neînscrise, un plan de încadrare Stereo 70 eliberat de ANCPI (art. 254 alin. 11). Extrasul de carte funciară nu poate fi mai vechi de 30 de zile (art. 254 alin. 12).

Certificatul pentru operațiuni cadastrale (art. 256). Act administrativ individual care stabilește condițiile pentru dezlipire, alipire, înscrierea servituților de trecere și evidențieri în cartea funciară (art. 256 alin. 1). Operațiunile și actele juridice efectuate fără certificat sau cu nerespectarea condițiilor sunt lovite de nulitate absolută (art. 256 alin. 2). Se anexează extrasul de carte funciară, împuternicirea și documentația cadastrală bazată pe un plan de comasare/dezmembrare întocmit de un arhitect sau urbanist (art. 256 alin. 7). Autoritatea poate: admite cererea; emite certificat negativ motivat, când PUZ nu este permis sau operațiunea contravine strategiei sau documentației de urbanism; respinge justificat o documentație incompletă; admite cererea o singură dată cu obligația PUZ, la parcelarea în mai mult de 3 parcele (art. 256 alin. 8). Este interzisă emiterea certificatelor pentru comasări și dezmembrări în scopul operațiunilor urbanistice fără obligația PUZ (art. 256 alin. 9). Excepții de la certificat: lucrările inginerești de infrastructură de transport național (art. 256 alin. 10) și zonele cu destinație specială (art. 256 alin. 11).

Certificatul pentru construire/desființare clădiri și amenajări (art. 257). Face cunoscute titularului unui drept real condițiile construirii, desființării, modificării unei construcții în curs sau regularizării (art. 257 alin. 1). Avizele se grupează în cele necesare autorizării și cele necesare aprobării PUZ (art. 257 alin. 3). Lista avizelor se aprobă prin ordin de ministru (art. 257 alin. 5). Se anexează extrasul de carte funciară și planul de situație cu amprenta la sol a corpurilor propuse (art. 257 alin. 8 lit. a) și descrierea succintă a investiției (lit. b); datele despre imobil se obțin de autoritate direct din sistemul ANCPI (lit. c). Răspunsul autorității (art. 257 alin. 9): admitere; admitere cu obligația PUD; admitere cu obligația PUZ, numai în situațiile prevăzute de PUG sau de lege; certificat negativ motivat. Când se cere PUZ sau PUD, certificatul poate fi folosit doar după aprobarea documentației și rămâne valabil încă 12 luni după aprobarea acesteia (art. 257 alin. 10). Certificatul conține în plus regimul de actualizare a documentațiilor, condițiile obligatorii, lista studiilor de specialitate, obligația PUD, lista completă a avizelor și termenul de valabilitate (art. 257 alin. 12); lista avizelor distinge cele obținute prin Comisia de acord unic de cele obținute direct; avizele de amplasament obținute pentru PUZ rămân valabile pentru autorizare (art. 257 alin. 13).

Valabilitatea certificatului de urbanism pentru construire/desființare:

Certificatul pentru lucrări inginerești (art. 258). Se emite fără ca solicitantul să dețină un drept real, în 15 zile lucrătoare (art. 258 alin. 2); pentru infrastructura de transport național, indiferent de litigiile privind limitele administrative (art. 258 alin. 3), în 15 zile calendaristice, cu datele imobilelor, condițiile urbanistice, studiile și emitenții de avize (art. 258 alin. 4). Valabilitate pentru investiții publice: maximum 60 de luni (art. 258 alin. 5). Certificatul pentru drumuri în zone de locuințe specifică obligativitatea trotuarelor pe ambele părți; la modernizări unde nu e fezabil, pe o singură parte (art. 258 alin. 6).

Titlul II - Dispoziții aplicabile clădirilor (art. 259-310)

Capitolul I - Autorizarea lucrărilor de construire clădiri (art. 259-301)

Autorizația de construire clădiri (art. 259). Se emite pentru clădiri noi, intervenții asupra clădirilor existente și amenajări (art. 259 alin. 2). Intervențiile includ consolidare, reparare, restaurare, modernizare, reabilitare termică, modificare, extindere, schimbare de destinație, desființare parțială, reconstruire (art. 259 alin. 3). Amenajările includ lucrări care afectează utilizarea solului, construcții provizorii de tip campinguri, containere, corturi pentru evenimente, spații verzi, spații publice, foraje și organizarea execuției (art. 259 alin. 4). Autorizația se emite doar dacă lucrările, proiectate de colective de specialitate și verificate de verificatori atestați, se încadrează în reglementările de urbanism (art. 259 alin. 5), obligatoriu pentru toate lucrările, cu excepția celor supuse notificării sau fără formalitate (art. 259 alin. 6). Se poate emite pentru mai multe imobile simultan (art. 259 alin. 7) sau câte o autorizație pentru fiecare obiectiv de pe același teren, în baza aceluiași certificat (art. 259 alin. 8).

Secțiunea 1 - Autorizarea clădirilor noi (art. 260-280)

Lucrări neîncadrate în reglementări (art. 260). Prin certificat, solicitantului i se comunică fie imposibilitatea modificării documentației, fie necesitatea PUZ (art. 70), fie necesitatea PUD (art. 82) (art. 260 alin. 2). Autorizarea este condiționată de PUZ elaborat de autoritate sau de PUZ privat, numai pe baza avizului de inițiere (art. 260 alin. 3).

Acordul vecinilor (art. 261). Este obligatoriu, în formă autentică, atunci când lucrările impun măsuri de punere în siguranță a construcțiilor existente, identificate prin expertiza tehnică sau raportul de expertiză preliminară privind influența asupra vecinătăților; dacă vecinul este un imobil SNAOPSN, se obține și avizul instituției (art. 261 alin. 1-2). Vecinii pot refuza justificat: când lucrările sunt contrare legii sau afectează imobilul vecin fără soluții adecvate de remediere (art. 261 alin. 3). Refuzul nejustificat se constată de instanța de contencios administrativ, a cărei hotărâre înlocuiește acordul (art. 261 alin. 4). Sarcina probei revine solicitantului (art. 261 alin. 5). Nu se aplică lucrărilor inginerești de interes public (art. 261 alin. 6). Vecinii au obligația să permită accesul experților tehnici (art. 261 alin. 7).

Documentația pentru autorizație (art. 262-265). Cuprinde cel puțin (art. 262 alin. 1): cererea standard; extrasul de plan cadastral și extrasul de carte funciară nu mai vechi de 30 de zile și actele de proprietate, dacă proprietarul din cartea funciară nu este solicitantul; dovada luării în evidență a proiectului de Ordinul Arhitecților, pentru clădiri; proiectul pentru autorizarea construirii; documentațiile pentru acordul unic; punctul de vedere sau actul autorității de mediu; alte avize; expertiza tehnică privind influența asupra vecinătăților; proiectul pentru acordul administratorului drumului; devizul general; durata de execuție și valoarea; referatele de verificare; declarația pe propria răspundere pentru avizele acordate tacit. Cererea (art. 263) include datele solicitantului, dreptul invocat, certificatul de urbanism, amplasamentul, proiectantul și arhitectul cu codul TNA, indicatorii, servituțile, valoarea lucrărilor calculată ca totalul cheltuielilor din devizul general pentru construcții și instalații-montaj fără TVA (lit. j), durata și verificatorii.

Proiectul pentru autorizarea construirii se elaborează conform conținutului-cadru din anexa nr. 2, iar pentru gospodării unifamiliale în mediul rural conform anexei nr. 3 (art. 264 alin. 3-4); se detaliază ulterior prin proiectul tehnic de execuție, fără de care începerea lucrărilor este interzisă (art. 264 alin. 5-6). Participarea arhitectului cu drept de semnătură este obligatorie la proiectele pentru autorizare, la cele supuse notificării și la cele prevăzute la art. 299 alin. 2 lit. a pct. 6 (art. 264 alin. 8). Documentațiile complementare (art. 265 alin. 2) pot include: studiul geotehnic cu referatul Af; raportul de expertiză preliminară privind vecinătățile; rapoartele de expertiză pentru intervenții la construcții existente; studiul topografic Stereo 70 recepționat de ANCPI, cu poziția și înălțimea calcanelor limitrofe; raportul de conformare NZEB; raportul de mediu; pentru zone protejate, avizul Ministerului Culturii sau studiul istoric; pentru locuințe colective, memoriul verificat pentru igienă și sănătate (distanțe minime între clădiri pentru însorire, distanțe față de platformele de deșeuri și parcări, suprafețe și înălțimi minime, ventilație și iluminat natural, art. 265 alin. 3); pentru clădiri cu acces public, memoriul de accesibilitate; memoriul de securitate la incendiu; studiul de circulație, numai în cazuri justificate; coordonatele Stereo 1970 ale colțurilor clădirii, pentru avizul STS.

Avize și acorduri (art. 266-269). Lista se stabilește după amplasare, complexitate, risc și tipologie și se comunică prin certificatul de urbanism (art. 266 alin. 1). Avizele posibile (art. 266 alin. 2): acord de racordare la căile de comunicații; avizele autorităților de transport național; avizul SNAOPSN pentru proximitatea construcțiilor speciale; cerințe pentru zone cu restricții; avizul de amplasament pentru racordare la rețele; punctul de vedere de mediu; acordul de mediu sau avizul Natura 2000; avizul de gospodărire a apelor; avizul Seveso al ISU; avizul de securitate la incendiu și protecție civilă; avizul pentru protecția sănătății; avizul Ministerului Culturii; acordul vecinilor. Avizele autorităților de transport se obțin pe baza proiectului tehnic de execuție: la autorizare pentru clasele de consecințe CC3 și CC4, la începerea lucrărilor pentru CC2, la terminare pentru intervenții cu impact redus (art. 266 alin. 3). Este interzisă solicitarea de avize fără temei legal și tehnic (art. 266 alin. 4). Prejudiciile din rețele deteriorate din cauza neindicării poziției exacte de către operatori se suportă integral de emitentul avizelor incomplete sau eronate (art. 266 alin. 5). Avizele obținute la faza PUZ care reglementează detaliat parcela rămân valabile la autorizare, dacă emitentul nu a cerut revenirea (art. 266 alin. 6).

Scutiri (art. 267): pentru racordarea la rețele, acordul administratorului drumului se emite concomitent cu autorizația, iar imposibilitatea unuia nu blochează celelalte (art. 267 alin. 1). Avizul de sănătate publică nu este necesar pentru locuințe unifamiliale noi sau intervenții la acestea, anexe gospodărești, împrejmuiri și mijloace publicitare (art. 267 alin. 2). Avizul poliției rutiere nu este necesar pentru locuințe unifamiliale sau alte investiții pe străzi de categoria III și IV, dacă nu sunt în intersecție cu sens giratoriu sau la mai puțin de 25 de metri de o intersecție sau trecere de pietoni și generează mai puțin de 5 autovehicule mici pe zi, fără transport greu (art. 267 alin. 3). Actul autorității de mediu nu este necesar pentru locuințe unifamiliale (dacă nu sunt în arii protejate), anexe gospodărești (cu excepția celor pentru animale), consolidări, împrejmuiri, dezmembrări și comasări (art. 268 alin. 2). Măsurile de mediu nu pot fi modificate prin autorizație (art. 268 alin. 3); investițiile etapizate sau pe mai multe UAT-uri se evaluează integral (art. 268 alin. 4).

Procedura avizelor (art. 269):

Comisiile de acord unic se înființează obligatoriu cel puțin la consiliul județean și la municipiul reședință de județ, opțional la alte municipii, orașe, zone metropolitane sau consorții (art. 269 alin. 6); comisia municipiului are competență pe întreg teritoriul metropolitan (art. 269 alin. 7), iar cea județeană pe restul județului (art. 269 alin. 8). Avizare tacită: dacă avizatorul nu emite avizul, nu cere completări sau nu respinge în termen, documentația se consideră completă și avizul acordat; avizele eliberate după invocarea aprobării tacite nu produc efecte (art. 269 alin. 14), cu excepția SNAOPSN (art. 269 alin. 15). Autoritatea poate emite autorizația fără avizele respective, pe baza dovezii depunerii și a declarației pe propria răspundere (art. 269 alin. 16).

Depunere, clarificări, emitere (art. 270-273). Documentația se depune la autoritate sau, după operaționalizare, la Ghișeul unic național (art. 270 alin. 1), în format scris sau digital, cu semnătură electronică calificată sau avansată (art. 270 alin. 2-4). Deficiențele se notifică în scris în maximum 10 zile lucrătoare de la înregistrare (art. 271 alin. 1), cu un termen de completare de cel mult 3 luni (art. 271 alin. 2), inaplicabil pentru actele de mediu (art. 271 alin. 3). Consultarea cu autoritatea are loc în maximum 10 zile lucrătoare de la notificare sau de la cererea solicitantului (art. 272 alin. 3), doar pentru aspecte de fond (art. 272 alin. 5); erorile materiale se corectează direct prin Ghișeul unic (art. 272 alin. 6). Autorizația se emite în maximum 30 de zile calendaristice de la depunerea documentației complete (art. 273 alin. 1); în regim de urgență, la cerere, în până la 7 zile lucrătoare, cu o taxă specială conform art. 484 din Codul fiscal (art. 273 alin. 2); dacă s-a optat pentru acordul unic, termenul de 30 de zile curge de la emiterea acordului unic (art. 273 alin. 3). La necompletare, solicitantul este invitat să retragă documentația, care poate fi redepusă în perioada de valabilitate a certificatului de urbanism (art. 273 alin. 5). Autorizația se semnează de președintele consiliului județean sau primar (ori împuterniciți), secretarul general, arhitectul-șef și persoana care a întocmit-o (art. 273 alin. 6); avizele se anexează și devin parte din autorizație (art. 273 alin. 7).

Monumente și zone protejate (art. 274). Autorizarea lucrărilor la monumente istorice, în zonele lor de protecție, în zone construite protejate sau la construcții cu valoare arhitecturală deosebită se face cu avizul obligatoriu al Ministerului Culturii sau al serviciilor deconcentrate (art. 274 alin. 1). Pentru construcții noi în zone protejate, avizul se emite pe baza unei documentații privind impactul asupra resursei culturale și efectul vizual asupra monumentelor (art. 274 alin. 2); ministerul poate respinge sau condiționa avizul de modificarea soluției dacă dimensiunile, arhitectura sau amplasarea alterează caracterul zonei sau interesele legitime ale vecinătăților (art. 274 alin. 3). Lucrările fără formalitate sunt permise în zone construite protejate numai dacă regulamentul local dispune astfel (art. 274 alin. 6); nerespectarea atrage sancțiunile de la art. 367 și desființarea construcției (art. 274 alin. 7).

Respingerea (art. 275). Autoritatea poate respinge sau condiționa autorizația de refacerea proiectului dacă soluția nu respectă reglementările urbanistice, avizele sau codul (art. 275 alin. 1), prin act motivat în fapt și în drept (art. 275 alin. 2). Autorizația de desființare poate fi refuzată dacă lucrarea compromite patrimoniul natural sau cultural (art. 275 alin. 3).

Proiectul tehnic și începerea lucrărilor (art. 276-278). Proiectul tehnic de execuție dezvoltă documentația de autorizare (art. 276 alin. 1) și se verifică potrivit art. 519 (art. 277 alin. 1); verificarea pentru cerința igienă, sănătate și mediu este obligatorie când există act de mediu (art. 277 alin. 2), iar pentru reabilitare termică, verificarea pentru economie de energie și securitate la incendiu (art. 277 alin. 4). Obligația verificării revine beneficiarului sau dezvoltatorului (art. 277 alin. 5). Începerea lucrărilor este permisă doar după autorizație, pe baza proiectului tehnic verificat și a detaliilor de execuție (art. 278 alin. 1). Titularul înștiințează autoritatea emitentă și I.S.C. cu privire la data începerii (art. 278 alin. 3) și introduce în Registrul Național al Construcțiilor, prin proiectant, proiectul tehnic cu referatele de verificare, autorizația și avizele (art. 278 alin. 5). Cel târziu la începerea lucrărilor se amplasează panoul de identificare a investiției (art. 278 alin. 6).

Regie proprie și asigurări (art. 279). Lucrările se realizează de antreprenori sau în regie proprie; în regie proprie se pot realiza numai locuințe parter în mediul rural, garaje, terase și anexe gospodărești parter, indiferent de clasa de consecințe (art. 279 alin. 1). Asigurările sunt obligatorii pentru beneficiar, dezvoltator, proiectant, expert tehnic, verificator, responsabil tehnic cu execuția, diriginte de șantier și antreprenori (art. 279 alin. 2); asigurarea beneficiarului nu este obligatorie când acesta este utilizatorul final al unei locuințe individuale (art. 279 alin. 3), o singură dată, pentru o singură locuință (art. 279 alin. 4).

Finalizarea lucrărilor (art. 280). Lucrările se consideră finalizate dacă toate elementele din autorizație și proiectul tehnic au fost realizate și s-a făcut recepția la terminarea lucrărilor (art. 280 alin. 1); recepția este obligatorie pentru toate construcțiile autorizate și pentru cele realizate prin notificare, inclusiv în regie proprie (art. 280 alin. 2), cu participarea obligatorie a reprezentantului emitentului autorizației (art. 280 alin. 3). Persoanele care realizează lucrări trebuie să permită accesul organelor de control (art. 280 alin. 4) și să prezinte proiectul tehnic, proiectul real executat și punctul de vedere al proiectantului privind conformarea cu autorizația (art. 280 alin. 5). Construcțiile fără autorizație sau cu nerespectarea ei nu pot fi recepționate, iar cele fără recepție nu se consideră finalizate (art. 280 alin. 8). Între finalizare și recepție, solicitantul regularizează valoarea lucrărilor și cotele datorate pentru controlul statului (art. 280 alin. 9). Titularul înștiințează emitentul despre finalizare (art. 280 alin. 10), iar autoritatea transmite la I.S.C. înștiințarea, procesul-verbal de recepție și valoarea finală (art. 280 alin. 11).

Secțiunea a 2-a - Intervenții asupra clădirilor existente (art. 281-284)

Autorizația pentru intervenții urmează procesul autorizării construirii, cu particularități (art. 281 alin. 2). Proiectul conține în plus releveul detaliat, rapoartele de expertiză tehnică sau nota tehnică a expertului atestat și analiza diagnostic a clădirii (art. 282 alin. 1). Intervențiile exclusiv interioare de arhitectură de interior se proiectează de arhitecți sau arhitecți de interior cu drept de semnătură, împreună cu ingineri de structuri și instalații (art. 282 alin. 2); amenajările de spații verzi pot fi proiectate și de peisagiști (art. 282 alin. 3).

Intervenții în primă urgență (art. 283). Pentru clădirile cu pericol public constatat prin expertiză, notă tehnică justificativă sau proces-verbal de calamitate, autorizația se emite imediat (art. 283 alin. 1). Lucrările constau în sprijiniri, demolări parțiale și consolidări obligatorii la avarii, accidente sau calamități (art. 283 alin. 2). Consolidările la clădirile din clasa I de risc seismic cu pericol public se autorizează în regim de urgență, fără taxă (art. 283 alin. 3). Autoritatea de mediu emite actul în regim de urgență (art. 283 alin. 4). Pentru monumente istorice și clădiri cu valoare arhitecturală, autorizația se emite pe baza acordului scris al Ministerului Culturii (art. 283 alin. 5), emis în cel mult 5 zile lucrătoare de la documentația completă; după acest termen, lucrările beneficiază de acord tacit (art. 283 alin. 6).

Intervenții la monumente și în zone construite protejate (art. 284). Autorizarea intervențiilor la monumente, în zonele lor de protecție, în zone construite protejate, situri arheologice și la construcții cu valoare arhitecturală deosebită se face cu avizul Ministerului Culturii sau al serviciilor deconcentrate (art. 284 alin. 1), inclusiv pentru desființări, potrivit Legii nr. 422/2001 (art. 284 alin. 2). Se pot executa fără autorizație, la construcțiile din zone de protecție sau zone construite protejate care nu sunt monumente clasate sau în curs de clasare și nu au valoare arhitecturală stabilită prin documentații, lucrările care nu modifică structura de rezistență și aspectul arhitectural (art. 284 alin. 3): reparații și întreținere fără afectarea volumului, formei și decorației fațadelor (lit. a); reparații interioare la tencuieli, zugrăveli, placaje și înlocuiri de tâmplărie interioară cu păstrarea golurilor (lit. b); pardoseli (lit. c); instalații interioare (lit. d); sobe și coșuri cu păstrarea formei și materialelor (lit. e); reparații la împrejmuiri, acoperișuri, învelitori, terase, trotuare, ziduri de sprijin și scări fără schimbarea formei și materialelor (lit. f); compartimentări nestructurale demontabile din materiale ușoare (lit. g); instalații de prevenire și stingere a incendiilor (lit. h). Restul listei și continuarea articolului sunt tratate în partea următoare.

Lista de la art. 284 alin. 3 se încheie cu punctele de acces radio cu arie restrânsă (lit. i). Lucrările de reparații de la lit. a includ investigarea, conservarea și restaurarea componentelor artistice, cu avizul autorității de patrimoniu, reparații minore la finisaje exterioare cu păstrarea materialului, culorii și texturii, uniformizarea culorii finisajelor și reparații sau înlocuiri de tâmplărie exterioară cu păstrarea materialului, formei și dimensiunilor golurilor (art. 284 alin. 4). La monumente istorice și la clădirile cu valoare arhitecturală stabilită prin documentații, aceste lucrări se pot executa numai cu notificarea prealabilă a autorității locale și a serviciului deconcentrat de patrimoniu și cu acordul scris al acestuia (art. 284 alin. 5), emis în cel mult 60 de zile calendaristice de la documentația completă; după acest termen, acord tacit (art. 284 alin. 6).

Realizarea intervențiilor (art. 285). Intervențiile se execută de antreprenori sau în regie proprie pe baza unui proiect tehnic verificat; în regie proprie se pot realiza numai întreținerea și reparațiile curente (art. 285 alin. 1). Se fundamentează pe expertize tehnice ale experților atestați și, după caz, pe un audit energetic; auditul nu e necesar la intervențiile în primă urgență (art. 285 alin. 2). Asigurările sunt obligatorii pentru beneficiar, dezvoltator, proiectant și executanți, cu excepția beneficiarilor infrastructurii de transport național (art. 285 alin. 3); beneficiarul-utilizator final al unei locuințe unifamiliale este scutit (art. 285 alin. 4), pentru o singură intervenție (art. 285 alin. 5).

Secțiunea a 3-a - Autorizația de construire pentru lucrări de amenajări (art. 286-292)

Autorizația pentru amenajări permite lucrările, instalațiile și amenajările care afectează utilizarea solului, pe baza unui proiect tehnic de execuție (art. 286 alin. 1). Dacă amenajarea presupune și desființări sau construiri adiacente, autorizația se emite pentru ambele categorii (art. 286 alin. 6-7). Pentru amenajări provizorii nu se emit autorizații pentru intervenții (art. 286 alin. 9). Documentația (art. 287) cuprinde cererea, actul de mediu, extrasele de plan cadastral și de carte funciară nu mai vechi de 30 de zile, dovada taxelor și a timbrului de arhitectură, dovada luării în evidență la Ordinul Arhitecților, proiectul pentru autorizarea amenajării și documentațiile complementare. Cererea conține o declarație pe propria răspundere privind corectitudinea datelor, respectarea autorizației și a proiectului tehnic verificat (art. 288 alin. 2). Documentațiile complementare (art. 289 alin. 2) includ studiul geotehnic; expertiza geotehnică, obligatorie când excavația depășește 6 m adâncime de la cota terenului natural, pe terenuri în pantă cu potențial de alunecare sau când se realizează ziduri de sprijin mai înalte de 3 m (lit. b); studiul dendrologic; studiul topografic; avizul Ministerului Culturii în zone protejate; proiectele adiacente de construire sau desființare. Pentru campinguri, tabere și corturi de evenimente se adaugă un memoriu privind circulația, evacuarea, impactul vizual, inserția în peisaj și perioada de funcționare sezonieră (art. 289 alin. 5). Proiectul pentru autorizarea amenajării urmează conținutul-cadru din anexa nr. 4 (art. 290 alin. 4); amenajările exclusiv de spații verzi pot fi proiectate de peisagiști (art. 290 alin. 3).

Organizarea execuției (art. 291). Autorizația de amenajare a organizării execuției se eliberează pentru lucrările provizorii de șantier, pe imobil și pe spațiile ocupate temporar în afara lui (art. 291 alin. 1); pentru infrastructura de transport național o eliberează autoritățile locale (art. 291 alin. 2); poate fi cerută împreună cu autorizația de construire sau separat, de antreprenorul general (art. 291 alin. 3). Documentația: memoriu tehnic (incintă, materiale, racordări provizorii, accesuri, protecția muncii, deșeuri, protecția vegetației, plan de defrișare și replantare), plan de situație și avizul administratorului drumului (art. 291 alin. 4-5).

Realizarea amenajărilor (art. 292). Se execută de antreprenori sau în regie proprie, pe baza proiectului tehnic verificat (art. 292 alin. 2), cu asigurări obligatorii pentru beneficiar, dezvoltator, proiectant și executanți (art. 292 alin. 3); beneficiarul-utilizator final al unei locuințe individuale este scutit la organizarea execuției (art. 292 alin. 4).

Secțiunea a 4-a - Autorizația de modificare (art. 293)

La modificări de temă care impun modificarea autorizației, titularul trebuie să solicite o autorizație de modificare (art. 293 alin. 1), înainte de începerea lucrărilor de modificare (art. 293 alin. 2) și doar în termenul de valabilitate al autorizației inițiale (art. 293 alin. 3). Se emite dacă modificările se încadrează în limitele actului de mediu, ale avizelor și ale reglementărilor urbanistice (art. 293 alin. 4), pe baza unui proiect de autorizare actualizat (art. 293 alin. 5); altfel, procesul de autorizare se reia integral (art. 293 alin. 6). Emiterea ei face să înceteze valabilitatea autorizației inițiale pentru elementele modificate, lucrările continuând în termenul autorizației inițiale (art. 293 alin. 7). Modificările locale ale soluțiilor tehnice se pot admite prin dispoziție de șantier elaborată în prealabil de proiectant, fără autorizație de modificare (art. 293 alin. 8). Pentru autorizația de modificare nu se percepe o nouă taxă; ea se regularizează înaintea recepției (art. 313 alin. 2).