Urbanistisches Zertifikat und Genehmigung von Neubauten

TEIL V - Regelung der Genehmigung von Bau- und Abbrucharbeiten

Titel I - Allgemeine Bestimmungen für die Genehmigung (Art. 245-258)

Was wird geregelt. Wer das Recht hat zu bauen, was eine Baugenehmigung und eine Abbruchgenehmigung sind, die drei Formalitätsstufen (Genehmigung, Anmeldung, ohne Formalität), die Phasen des Verfahrens, wer die Genehmigungen erteilt, welche Arbeiten keine neue Urbanismusdokumentation benötigen und, in Kapitel I, das Urbanism-Zertifikat in seinen fünf Formen mit Fristen und Gültigkeitsdauern. Dies ist der Teil des Gesetzes, den jeder Eigentümer oder Investor am häufigsten nutzt.

Das Baurecht (Art. 245). Arbeiten werden gemäß Baugenehmigung/Abbruchgenehmigung ausgeführt, die unter Beachtung der Urbanismusdokumentation innerhalb ihrer Gültigkeitsdauer erteilt wird (Art. 245 Abs. 1). Ausnahmsweise können Arbeiten nach dem vereinfachten Verfahren der Anmeldung oder ohne Formalität ausgeführt werden (Art. 245 Abs. 2). Die Ausführung ist Inhabern des Eigentumsrechts und Inhabern anderer dinglicher Rechte gestattet, unter Beachtung der Gründungsurkunde oder mit Zustimmung des Eigentümers (Art. 245 Abs. 3). Auf Grundlage eines Forderungsrechts können ausgeführt werden: temporäre Konstruktionen, Reparaturen an permanenten Konstruktionen und demontierbare nicht-tragende innere Unterteilungen mit Zustimmung des Eigentümers (Art. 245 Abs. 4 lit. a); Erdölarbeiten auf Grundlage eines Mietvertrags mit ausdrücklicher Zustimmung der Eigentümer und Wasser- und Abwasserarbeiten mit Zustimmung des Rechtsinhabers (lit. b); andere Fälle, die ausdrücklich im Gesetz vorgesehen sind (lit. c).

Baugenehmigung und Abbruchgenehmigung (Art. 246). Die Baugenehmigung ist ein individueller Verwaltungsakt für Neubauten, Umgestaltungen und Eingriffe in bestehende Konstruktionen (Art. 246 Abs. 1). Die Abbruchgenehmigung gestattet den Abriss, die Stilllegung oder Demontage, teilweise oder vollständig, auf Grundlage eines technischen Ausführungsprojekts (Art. 246 Abs. 2). Die Ausführung erfolgt nur auf Grundlage des technischen Ausführungsprojekts (Art. 246 Abs. 3). Es können Änderungsgenehmigungen erteilt werden (Art. 293) und für bestimmte Arbeiten Regularisierungsgenehmigungen (Art. 301) (Art. 246 Abs. 4-5). Es werden keine vorläufigen Genehmigungen erteilt (Art. 246 Abs. 6). Das Verfahren ist nach drei Konstruktionstypen differenziert: Gebäude, Ingenieurbauwerke, Umgestaltungen (Art. 247 Abs. 1). Für Objekte, die Neubauten, Umgestaltungen, Eingriffe und Abbrüche kombinieren, wird eine einzige Genehmigung beantragt, die die Arbeitskategorien differenziert darstellt (Art. 248 Abs. 3).

Das Genehmigungsverfahren (Art. 249). Es beginnt mit der Beantragung des Urbanism-Zertifikats (Art. 249 Abs. 1). Wenn die Genehmigung eine Änderung der Urbanismusbestimmungen erfordert, wird das Verfahren nach Ausstellung des Zertifikats bis zur Genehmigung der neuen Bestimmungen ausgesetzt und wird auf Grundlage desselben Zertifikats fortgesetzt (Art. 249 Abs. 2), ergänzt durch die Plangenehmigungs-Urkunde und eine Anlage mit den Änderungen (Art. 249 Abs. 3). Die in der PUZ-Phase erhaltene integrierte einheitliche Stellungnahme behält ihre Gültigkeit bis zur Ausstellung der Baugenehmigung (Art. 249 Abs. 4). Nachfolgende Phasen: Fachstudien; Projekt für die Baugenehmigung und Projekt für die Ausführungsorganisation; Benachrichtigung der Umweltbehörde und Umweltgenehmigung; Stellungnahmen und Zustimmungen; PUD, falls erforderlich; Einreichung und Ausstellung der Genehmigung (Art. 249 Abs. 5). Die Phasen sind nach Arbeitstyp, Schutzregime der Immobilie, urbaner oder ländlicher Lage und Konsequenzklasse differenziert (Art. 249 Abs. 6).

Allgemeine Bestimmungen (Art. 250-252). Die Genehmigung wird für ein oder mehrere Immobilien erteilt (Art. 250 Abs. 1). Bei der Erteilung prüft die Behörde das Bauregime, die Grundflächenzahl, Nutzungen, Fluchtlinien, Rücksprünge, Höhen, Kennziffern, Kubatur, Außenansicht, Materialien und Farben, Zufahrten, Einfriedungen, Grünflächen, Versorgungsleitungen, Abfallwirtschaftsflächen, Parkplätze (Art. 250 Abs. 2). Zusammen mit den Hauptarbeiten fordert der Antragsteller auch die Genehmigung der Ausführungsorganisation und die Zustimmungen der Versorgungsunternehmen an (Art. 250 Abs. 3); die Ausführungsorganisation kann auch separat vom Unternehmer angefordert werden (Art. 250 Abs. 4). Genehmigungen werden von den Lokalbehörden erteilt, mit Ausnahme von Bauwerken mit Spezialcharakter (SNAOPSN), nationale Verkehrsinfrastruktur (Ministerium für Verkehr und Infrastruktur) und Energieprojekte von gemeinsamem Interesse (Energieministerium) (Art. 251).

Arbeiten, die ohne neue Urbanisierungsdokumentation durchgeführt werden können (Art. 252): Änderung, Reparatur, Verstärkung, Restaurierung oder Wiederaufbau von Gebäuden unter Beibehaltung der Nutzung, der bebauten Grundfläche und der Kubatur (lit. a); Reparaturen an Verkehrswegen und Netzen ohne Trassenänderung (lit. b); Reparaturen an Einfriedungen, Stadtmöbeln, Grünflächen, Spielplätzen (lit. c); Bohrungen und geotechnische Untersuchungen (lit. d); Zeltlager (lit. e); Funktionalisierung von Gebäudedächern, auch wenn die Geschossflächenzahl überschritten wird (lit. f); Objekte auf landwirtschaftlichen Flächen im Außenbereich gemäß Art. 92 Abs. 2 lit. c, e, j und Abs. 3 des Gesetzes Nr. 18/1991 (lit. g); Arbeiten an Militärobjekten (lit. h); Kapazitäten zur Erzeugung und Speicherung von Strom und Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen im Außenbereich, einschließlich Umspannstationen und Anschlüsse; diejenigen im Innenbereich, die nicht zum Eigenverbrauch bestimmt sind, erfordern einen PUD (lit. i).

Kapitel I - Urbanistisches Zertifikat (Art. 253-258)

Natur. Obligatorisches Informationsdokument, durch das die Lokalbehörde die auf die Immobilie zum Zeitpunkt der Ausstellung anwendbaren Vorschriften, Genehmigungen und Beschränkungen mitteilt (Art. 253 Abs. 1). Es wird auf Antrag jedes Antragstellers ausgestellt und verleiht nicht das Recht zu bauen oder abzureißen (Art. 253 Abs. 2). Es ist ein Verwaltungsakt, mit Ausnahme desjenigen zur Information (Art. 253 Abs. 1).

Die fünf Typen und ihre Fristen:

Inhalt (Art. 253 Abs. 4). Rechtliches Regime (Eigentum, andere dingliche Rechte, Dienstbarkeiten, Innenbereich/Außenbereich, geschützte Zonen, Verbote, Baudenkmal mit Vorkaufsrecht des Staates, zur Enteignung bestimmte Immobilien; Eigentumsinformationen werden aus dem Grundbuch entnommen); wirtschaftliches Regime (aktuelle Nutzung, zulässige oder verbotene Nutzungen, Steuervorschriften); technisches Regime (geltende Dokumentation und Nummer des Genehmigungsbeschlusses, UTR, Funktionszone, Grundflächenzahl, Geschossflächenzahl, Mindest- und Höchstabmessungen der Parzellen, Bebaubarkeit, Zufahrten, Parkplätze, Fluchtlinie, Höhen); bekannte Informationen über Versorgungsleitungen mit GIS-Auszug im Anhang; Lageplan. Das Zertifikat enthält obligatorisch den Zweck und kann für mehrere Zwecke gleichzeitig ausgestellt werden (Art. 253 Abs. 5) und für mehrere Immobilien (Art. 253 Abs. 6). Zertifikate für Katastervorgänge, Bau und Ingenieurbauwerke, die ohne die gesetzlich vorgesehenen Inhaltselemente ausgestellt werden, sind nichtig, was vom Verwaltungsgericht festgestellt wird (Art. 253 Abs. 9). Die Gebühr wird gemäß Art. 474 Abs. 1-4 und Art. 476 der Steuerordnung erhoben (Art. 253 Abs. 10).

Das Informationszertifikat (Art. 254). Enthält allgemeine Informationen, nicht nach Zweck differenziert (Art. 254 Abs. 1); für dieselbe Immobilie können mehrere Zertifikate mit identischem Inhalt ausgestellt werden (Art. 254 Abs. 3). Der Antragsteller gibt die Katasternummer aus dem e-Terra-System an (Art. 254 Abs. 10); für nicht eingetragene Immobilien ein Lageplan Stereo 70, ausgestellt von ANCPI (Art. 254 Abs. 11). Der Grundbuchauszug darf nicht älter als 30 Tage sein (Art. 254 Abs. 12).

Das Zertifikat für Katastervorgänge (Art. 256). Individueller Verwaltungsakt, der die Bedingungen für Abspaltung, Zusammenlegung, Eintragung von Wegerechten und Eintragungen im Grundbuch festlegt (Art. 256 Abs. 1). Vorgänge und Rechtsgeschäfte, die ohne Zertifikat oder unter Nichtbeachtung der Bedingungen durchgeführt werden, sind absolut nichtig (Art. 256 Abs. 2). Beigefügt werden der Grundbuchauszug, die Vollmacht und die Katasterdokumentation auf Grundlage eines von einem Architekten oder Urbanisten erstellten Zusammenlegungs-/Aufteilungsplans (Art. 256 Abs. 7). Die Behörde kann: den Antrag genehmigen; ein begründetes negatives Zertifikat ausstellen, wenn der PUZ nicht zulässig ist oder der Vorgang gegen die Strategie oder Urbanisierungsdokumentation verstößt; eine unvollständige Dokumentation begründet ablehnen; den Antrag nur einmal mit der Verpflichtung zur Aufstellung eines PUZ genehmigen, bei Aufteilung in mehr als 3 Parzellen (Art. 256 Abs. 8). Die Ausstellung von Zertifikaten für Zusammenlegungen und Aufteilungen zum Zweck urbanistischer Vorgänge ohne PUZ-Verpflichtung ist verboten (Art. 256 Abs. 9). Ausnahmen von der Zertifikatspflicht: Ingenieurbauwerke der nationalen Verkehrsinfrastruktur (Art. 256 Abs. 10) und Zonen mit Spezialbestimmung (Art. 256 Abs. 11).

Bescheinigung für Bau-/Abbruch von Gebäuden und Anlagen (Art. 257). Sie teilt dem Inhaber eines dinglichen Rechts die Bedingungen für Bau, Abbruch, Änderung einer laufenden Konstruktion oder Regularisierung mit (Art. 257 Abs. 1). Die Genehmigungen werden in solche für die Baugenehmigung und solche für die PUZ-Genehmigung eingeteilt (Art. 257 Abs. 3). Die Liste der Genehmigungen wird durch Ministerialverordnung genehmigt (Art. 257 Abs. 5). Beigefügt werden der Grundbuchauszug und der Lageplan mit Grundriss der vorgesehenen Gebäudeteile (Art. 257 Abs. 8 lit. a) sowie eine kurze Beschreibung der Investition (lit. b); die Immobiliendaten werden von der Behörde direkt aus dem ANCPI-System abgerufen (lit. c). Antwort der Behörde (Art. 257 Abs. 9): Genehmigung; Genehmigung mit PUD-Verpflichtung; Genehmigung mit PUZ-Verpflichtung, nur in den im PUG oder Gesetz vorgesehenen Fällen; begründete negative Bescheinigung. Wenn PUZ oder PUD erforderlich ist, kann die Bescheinigung erst nach Genehmigung der Dokumentation verwendet werden und bleibt 12 Monate nach deren Genehmigung gültig (Art. 257 Abs. 10). Die Bescheinigung enthält darüber hinaus das Aktualisierungsregime der Dokumentationen, verbindliche Bedingungen, Liste der Fachstudien, PUD-Verpflichtung, vollständige Liste der Genehmigungen und Gültigkeitsdauer (Art. 257 Abs. 12); die Liste der Genehmigungen unterscheidet zwischen denen, die durch die Kommission für einheitliche Zustimmung erhalten wurden, und denen, die direkt erhalten wurden; Standortgenehmigungen für PUZ bleiben für die Baugenehmigung gültig (Art. 257 Abs. 13).

Gültigkeitsdauer der Urbanbescheinigung für Bau/Abbruch:

Bescheinigung für Ingenieurbauwerke (Art. 258). Sie wird ausgestellt, ohne dass der Antragsteller ein dingliches Recht besitzt, innerhalb von 15 Arbeitstagen (Art. 258 Abs. 2); für nationale Verkehrsinfrastruktur, unabhängig von Streitigkeiten über Verwaltungsgrenzen (Art. 258 Abs. 3), innerhalb von 15 Kalendertagen mit Immobiliendaten, Urbanisierungsbedingungen, Studien und Genehmigungsausstellern (Art. 258 Abs. 4). Gültigkeitsdauer für öffentliche Investitionen: maximal 60 Monate (Art. 258 Abs. 5). Die Bescheinigung für Straßen in Wohngebieten schreibt Gehwege auf beiden Seiten vor; bei Modernisierungen, wo dies nicht machbar ist, auf einer Seite (Art. 258 Abs. 6).

Titel II – Bestimmungen für Gebäude (Art. 259–310)

Kapitel I – Genehmigung von Bauarbeiten an Gebäuden (Art. 259–301)

Baugenehmigung für Gebäude (Art. 259). Sie wird für Neubauten, Arbeiten an bestehenden Gebäuden und Gestaltungsmaßnahmen erteilt (Art. 259 Abs. 2). Arbeiten umfassen Instandsetzung, Reparatur, Restaurierung, Modernisierung, energetische Sanierung, Änderung, Erweiterung, Nutzungsänderung, teilweiser Abriss und Wiederaufbau (Art. 259 Abs. 3). Gestaltungsmaßnahmen umfassen Arbeiten, die die Bodennutzung beeinflussen, provisorische Bauwerke wie Campingplätze, Container, Zelte für Veranstaltungen, Grünflächen, öffentliche Räume, Bohrungen und die Bauausführungsorganisation (Art. 259 Abs. 4). Die Genehmigung wird nur erteilt, wenn die von Fachkollektiven geplanten und von beglaubigten Prüfern überprüften Arbeiten den Stadtplanungsvorschriften entsprechen (Art. 259 Abs. 5), obligatorisch für alle Arbeiten, mit Ausnahme derjenigen, die der Anmeldung oder keinem Formalverfahren unterliegen (Art. 259 Abs. 6). Sie kann für mehrere Immobilien gleichzeitig erteilt werden (Art. 259 Abs. 7) oder je eine Genehmigung für jedes Vorhaben auf demselben Grundstück auf Grundlage desselben Zertifikats (Art. 259 Abs. 8).

Abschnitt 1 – Genehmigung von Neubauten (Art. 260–280)

Arbeiten, die nicht den Vorschriften entsprechen (Art. 260). Durch Zertifikat wird dem Antragsteller mitgeteilt, ob die Dokumentation nicht geändert werden kann, ob ein PUZ (Art. 70) oder ein PUD (Art. 82) erforderlich ist (Art. 260 Abs. 2). Die Genehmigung ist an ein von der Behörde erarbeitetes PUZ oder ein privates PUZ gebunden, nur auf Grundlage der Einleitungsmitteilung (Art. 260 Abs. 3).

Zustimmung der Nachbarn (Art. 261). Sie ist erforderlich, in beglaubigter Form, wenn die Arbeiten Maßnahmen zur Sicherung bestehender Gebäude erfordern, die durch technische Expertise oder vorläufigen Expertisebericht zur Auswirkung auf die Nachbarschaft ermittelt werden; wenn der Nachbar ein SNAOPSN-Objekt ist, wird auch die Stellungnahme der Institution eingeholt (Art. 261 Abs. 1–2). Nachbarn können begründet ablehnen: wenn die Arbeiten gegen das Gesetz verstoßen oder das Nachbargrundstück ohne angemessene Abhilfemaßnahmen beeinträchtigen (Art. 261 Abs. 3). Unbegründete Ablehnung wird vom Verwaltungsgericht festgestellt, dessen Entscheidung die Zustimmung ersetzt (Art. 261 Abs. 4). Die Beweislast liegt beim Antragsteller (Art. 261 Abs. 5). Gilt nicht für Ingenieurarbeiten von öffentlichem Interesse (Art. 261 Abs. 6). Nachbarn sind verpflichtet, technischen Experten Zugang zu gewähren (Art. 261 Abs. 7).

Dokumentation für die Genehmigung (Art. 262–265). Umfasst mindestens (Art. 262 Abs. 1): Standardantrag; Katasterplanausschnitt und Grundbuchauszug nicht älter als 30 Tage sowie Eigentumsunterlagen, wenn der Grundbucheigentümer nicht der Antragsteller ist; Nachweis der Registrierung des Projekts bei der Architektenkammer für Gebäude; Projekt für die Baugenehmigung; Dokumentationen für die einheitliche Zustimmung; Stellungnahme oder Akt der Umweltbehörde; weitere Genehmigungen; technische Expertise zur Auswirkung auf die Nachbarschaft; Projekt für die Zustimmung des Straßenverwalters; Gesamtkostenvoranschlag; Ausführungsdauer und Wert; Prüfberichte; Eigenerklärung für stillschweigend erteilte Genehmigungen. Der Antrag (Art. 263) enthält Angaben des Antragstellers, geltend gemachtes Recht, Stadtplanungszertifikat, Standort, Planer und Architekt mit TNA-Code, Indikatoren, Dienstbarkeiten, Wert der Arbeiten berechnet als Gesamtausgaben aus dem Gesamtkostenvoranschlag für Bau und Montage ohne MwSt. (lit. j), Dauer und Prüfer.

Das Projekt für die Baugenehmigung wird gemäß dem Rahmeninhalt in Anlage Nr. 2 erarbeitet, für Einfamilienhäuser im ländlichen Raum gemäß Anlage Nr. 3 (Art. 264 Abs. 3–4); es wird später durch das technische Ausführungsprojekt detailliert, ohne das die Bauarbeiten verboten sind (Art. 264 Abs. 5–6). Die Beteiligung eines Architekten mit Unterzeichnungsbefugnis ist obligatorisch bei Genehmigungsprojekten, bei anmeldepflichtigen Projekten und bei den in Art. 299 Abs. 2 lit. a Pkt. 6 vorgesehenen Projekten (Art. 264 Abs. 8). Ergänzende Dokumentationen (Art. 265 Abs. 2) können umfassen: geotechnische Studie mit Af-Bericht; vorläufiger Expertisebericht zur Nachbarschaft; Expertiseberichte für Arbeiten an bestehenden Gebäuden; topografische Studie Stereo 70 von ANCPI angenommen, mit Position und Höhe angrenzender Fersenpunkte; NZEB-Konformitätsbericht; Umweltbericht; für geschützte Zonen, Stellungnahme des Kulturministeriums oder historische Studie; für Mehrfamilienhäuser, überprüftes Memorandum für Hygiene und Gesundheit (Mindestabstände zwischen Gebäuden für Sonneneinstrahlung, Abstände zu Abfallplattformen und Parkplätzen, Mindestflächen und -höhen, Belüftung und natürliche Beleuchtung, Art. 265 Abs. 3); für Gebäude mit öffentlichem Zugang, Barrierefreiheitsmemorandum; Brandschutzmemorandum; Verkehrsstudie, nur in begründeten Fällen; Stereo-1970-Koordinaten der Gebäudeecken für die STS-Stellungnahme.

Genehmigungen und Zustimmungen (Art. 266-269). Die Liste wird nach Standort, Komplexität, Risiko und Typologie festgelegt und wird durch das Urbanisierungszertifikat mitgeteilt (Art. 266 Abs. 1). Mögliche Genehmigungen (Art. 266 Abs. 2): Zustimmung zum Anschluss an Verkehrswege; Genehmigungen der nationalen Verkehrsbehörden; Genehmigung der SNAOPSN für die Nähe zu Spezialbauten; Anforderungen für Zonen mit Beschränkungen; Standortgenehmigung für Netzanschluss; Umweltstellungnahme; Umweltzustimmung oder Natura-2000-Genehmigung; Wasserwirtschaftsgenehmigung; Seveso-Genehmigung der ISU; Genehmigung für Brandschutz und Zivilschutz; Genehmigung zum Schutz der Gesundheit; Genehmigung des Kulturministeriums; Zustimmung der Nachbarn. Die Genehmigungen der Verkehrsbehörden werden auf Grundlage des technischen Ausführungsprojekts erteilt: bei der Genehmigung für die Konsequenzklassen CC3 und CC4, bei Arbeitsbeginn für CC2, bei Fertigstellung für Maßnahmen mit geringem Auswirkungsumfang (Art. 266 Abs. 3). Die Anforderung von Genehmigungen ohne rechtliche und technische Grundlage ist untersagt (Art. 266 Abs. 4). Schäden an beschädigten Netzen aufgrund der Nichtangabe der genauen Position durch Betreiber werden vollständig vom Aussteller unvollständiger oder fehlerhafter Genehmigungen getragen (Art. 266 Abs. 5). In der PUZ-Phase erteilte Genehmigungen, die das Grundstück detailliert regeln, bleiben bei der Genehmigung gültig, wenn der Aussteller keine Rückkehr verlangt hat (Art. 266 Abs. 6).

Ausnahmen (Art. 267): Für den Netzanschluss wird die Zustimmung des Straßenverwalters gleichzeitig mit der Genehmigung erteilt, und die Unmöglichkeit des einen blockiert die anderen nicht (Art. 267 Abs. 1). Die Genehmigung der öffentlichen Gesundheit ist nicht erforderlich für neue Einfamilienhäuser oder Maßnahmen an diesen, Wirtschaftsgebäude, Einfriedungen und Werbemittel (Art. 267 Abs. 2). Die Genehmigung der Verkehrspolizei ist nicht erforderlich für Einfamilienhäuser oder andere Investitionen auf Straßen der Kategorie III und IV, wenn diese nicht an einer Kreisverkehrsintersection liegen oder weniger als 25 Meter von einer Kreuzung oder einem Fußgängerüberweg entfernt sind und weniger als 5 Kleinfahrzeuge pro Tag ohne Schwerverkehr erzeugen (Art. 267 Abs. 3). Die Maßnahme der Umweltbehörde ist nicht erforderlich für Einfamilienhäuser (wenn diese nicht in geschützten Gebieten liegen), Wirtschaftsgebäude (mit Ausnahme solcher für Tiere), Verstärkungen, Einfriedungen, Parzellierungen und Zusammenlegungen (Art. 268 Abs. 2). Umweltmaßnahmen können nicht durch Genehmigung geändert werden (Art. 268 Abs. 3); etappenweise oder über mehrere UAT-Investitionen werden vollständig bewertet (Art. 268 Abs. 4).

Genehmigungsverfahren (Art. 269):

Kommissionen für einheitliche Zustimmung werden obligatorisch mindestens beim Kreisrat und bei der Kreisstadt eingerichtet, optional bei anderen Städten, Gemeinden, Metropolregionen oder Konsortien (Art. 269 Abs. 6); die Kommission der Stadt ist für das gesamte Metropolgebiet zuständig (Art. 269 Abs. 7), und die Kreiskommission für den Rest des Kreises (Art. 269 Abs. 8). Stillschweigende Genehmigung: Wenn der Genehmiger die Genehmigung nicht erteilt, keine Ergänzungen anfordert oder nicht ablehnt, gilt die Dokumentation als vollständig und die Genehmigung als erteilt; nach Berufung auf stillschweigende Genehmigung erteilte Genehmigungen haben keine Wirkung (Art. 269 Abs. 14), mit Ausnahme der SNAOPSN (Art. 269 Abs. 15). Die Behörde kann die Genehmigung ohne diese Genehmigungen auf Grundlage des Nachweises der Einreichung und einer Erklärung auf eigene Verantwortung erteilen (Art. 269 Abs. 16).

Einreichung, Klarstellungen, Erteilung (Art. 270-273). Die Dokumentation wird bei der Behörde oder nach Inbetriebnahme beim Nationalen Einheitlichen Schalter eingereicht (Art. 270 Abs. 1), in schriftlicher oder digitaler Form mit qualifizierter oder fortgeschrittener elektronischer Signatur (Art. 270 Abs. 2-4). Mängel werden schriftlich spätestens 10 Arbeitstage nach Registrierung mitgeteilt (Art. 271 Abs. 1), mit einer Frist zur Behebung von höchstens 3 Monaten (Art. 271 Abs. 2), nicht anwendbar auf Umweltmaßnahmen (Art. 271 Abs. 3). Die Beratung mit der Behörde findet spätestens 10 Arbeitstage nach Mitteilung oder auf Antrag des Antragstellers statt (Art. 272 Abs. 3), nur für inhaltliche Aspekte (Art. 272 Abs. 5); materielle Fehler werden direkt über den Einheitlichen Schalter korrigiert (Art. 272 Abs. 6). Die Genehmigung wird spätestens 30 Kalendertage nach Einreichung der vollständigen Dokumentation erteilt (Art. 273 Abs. 1); im Eilverfahren auf Antrag innerhalb von bis zu 7 Arbeitstagen mit einer Sondergebühr gemäß Art. 484 des Steuergesetzbuchs (Art. 273 Abs. 2); wenn die einheitliche Zustimmung gewählt wurde, läuft die Frist von 30 Tagen ab Erteilung der einheitlichen Zustimmung (Art. 273 Abs. 3). Bei Nichtbehebung wird der Antragsteller aufgefordert, die Dokumentation zurückzuziehen, die während der Gültigkeitsdauer des Urbanisierungszertifikats erneut eingereicht werden kann (Art. 273 Abs. 5). Die Genehmigung wird vom Vorsitzenden des Kreisrats oder Bürgermeisters (oder Bevollmächtigten), dem Generalsekretär, dem Chefarchitekten und der Person, die sie erstellt hat, unterzeichnet (Art. 273 Abs. 6); die Genehmigungen werden beigefügt und werden Teil der Genehmigung (Art. 273 Abs. 7).

Denkmäler und geschützte Zonen (Art. 274). Die Genehmigung von Arbeiten an historischen Denkmälern, in deren Schutzzone, in geschützten bebauten Zonen oder an Bauwerken mit besonderem architektonischem Wert erfolgt mit obligatorischer Zustimmung des Kulturministeriums oder der dezentralisierten Dienste (Art. 274 Abs. 1). Für Neubauten in geschützten Zonen wird die Zustimmung auf der Grundlage einer Dokumentation über die Auswirkungen auf die Kulturressource und die visuelle Auswirkung auf die Denkmäler erteilt (Art. 274 Abs. 2); das Ministerium kann die Zustimmung ablehnen oder von einer Änderung der Lösung abhängig machen, wenn die Abmessungen, die Architektur oder die Lage den Charakter der Zone oder die berechtigten Interessen der Nachbarschaft beeinträchtigen (Art. 274 Abs. 3). Arbeiten ohne Formalitäten sind in geschützten bebauten Zonen nur zulässig, wenn die örtliche Verordnung dies vorsieht (Art. 274 Abs. 6); Nichtbeachtung zieht die Sanktionen gemäß Art. 367 und den Abriss des Bauwerks nach sich (Art. 274 Abs. 7).

Ablehnung (Art. 275). Die Behörde kann die Genehmigung ablehnen oder davon abhängig machen, dass das Projekt überarbeitet wird, wenn die Lösung die Stadtplanungsvorschriften, Zustimmungen oder den Code nicht einhält (Art. 275 Abs. 1), durch einen sachlich und rechtlich begründeten Bescheid (Art. 275 Abs. 2). Die Abrissgenehmigung kann verweigert werden, wenn die Arbeiten das Natur- oder Kulturerbe gefährden (Art. 275 Abs. 3).

Ausführungsprojekt und Arbeitsbeginn (Art. 276-278). Das Ausführungsprojekt entwickelt die Genehmigungsdokumentation (Art. 276 Abs. 1) und wird gemäß Art. 519 überprüft (Art. 277 Abs. 1); die Überprüfung der Anforderungen für Hygiene, Gesundheit und Umwelt ist obligatorisch, wenn ein Umweltakt vorliegt (Art. 277 Abs. 2), und für thermische Sanierung die Überprüfung der Energieeffizienz und Brandsicherheit (Art. 277 Abs. 4). Die Überprüfungspflicht obliegt dem Begünstigten oder Entwickler (Art. 277 Abs. 5). Der Arbeitsbeginn ist nur nach Genehmigung auf der Grundlage des überprüften Ausführungsprojekts und der Ausführungsdetails zulässig (Art. 278 Abs. 1). Der Inhaber benachrichtigt die ausstellende Behörde und die I.S.C. über das Startdatum (Art. 278 Abs. 3) und trägt in das Nationale Bauregister durch den Planer das Ausführungsprojekt mit Überprüfungsberichten, Genehmigung und Zustimmungen ein (Art. 278 Abs. 5). Spätestens bei Arbeitsbeginn wird die Investitionskennzeichnungstafel angebracht (Art. 278 Abs. 6).

Eigenregie und Versicherungen (Art. 279). Arbeiten werden von Unternehmern oder in Eigenregie durchgeführt; in Eigenregie können nur Einfamilienhäuser im ländlichen Raum, Garagen, Terrassen und landwirtschaftliche Nebengebäude im Erdgeschoss durchgeführt werden, unabhängig von der Folgenklasse (Art. 279 Abs. 1). Versicherungen sind obligatorisch für Begünstigte, Entwickler, Planer, Sachverständige, Prüfer, technisch Verantwortliche für die Ausführung, Bauleiter und Unternehmer (Art. 279 Abs. 2); die Versicherung des Begünstigten ist nicht obligatorisch, wenn dieser der Endnutzer eines Einfamilienhauses ist (Art. 279 Abs. 3), einmalig für ein einzelnes Haus (Art. 279 Abs. 4).

Fertigstellung der Arbeiten (Art. 280). Arbeiten gelten als abgeschlossen, wenn alle Elemente der Genehmigung und des Ausführungsprojekts realisiert wurden und die Abnahme bei Fertigstellung durchgeführt wurde (Art. 280 Abs. 1); die Abnahme ist obligatorisch für alle genehmigten Bauwerke und für die durch Anzeige realisierten, einschließlich in Eigenregie (Art. 280 Abs. 2), mit obligatorischer Teilnahme des Vertreters der ausstellenden Behörde (Art. 280 Abs. 3). Personen, die Arbeiten durchführen, müssen den Zugang für Kontrollorgane ermöglichen (Art. 280 Abs. 4) und das Ausführungsprojekt, das tatsächlich ausgeführte Projekt und die Stellungnahme des Planers zur Übereinstimmung mit der Genehmigung vorlegen (Art. 280 Abs. 5). Bauwerke ohne Genehmigung oder mit Nichtbeachtung derselben können nicht abgenommen werden, und solche ohne Abnahme gelten nicht als abgeschlossen (Art. 280 Abs. 8). Zwischen Fertigstellung und Abnahme regelt der Antragsteller den Wert der Arbeiten und die für die staatliche Kontrolle fälligen Anteile (Art. 280 Abs. 9). Der Inhaber benachrichtigt die ausstellende Behörde über die Fertigstellung (Art. 280 Abs. 10), und die Behörde übermittelt der I.S.C. die Benachrichtigung, das Abnahmeprotokoll und den Endwert (Art. 280 Abs. 11).

Abschnitt 2 - Eingriffe an bestehenden Gebäuden (Art. 281-284)

Die Genehmigung für Eingriffe folgt dem Genehmigungsverfahren für Bauarbeiten mit Besonderheiten (Art. 281 Abs. 2). Das Projekt enthält zusätzlich die detaillierte Aufnahme, die Berichte der technischen Expertise oder die technische Stellungnahme des beglaubigten Sachverständigen und die diagnostische Analyse des Gebäudes (Art. 282 Abs. 1). Rein innere Eingriffe der Innenarchitektur werden von Architekten oder Innenarchitekten mit Unterzeichnungsbefugnis zusammen mit Tragwerks- und Installationsingenieuren geplant (Art. 282 Abs. 2); Grünflächengestaltungen können auch von Landschaftsarchitekten geplant werden (Art. 282 Abs. 3).

Notfallmaßnahmen (Art. 283). Für Gebäude mit durch Expertise, technische Stellungnahme oder Schadensprotokoll festgestellter öffentlicher Gefahr wird die Genehmigung sofort erteilt (Art. 283 Abs. 1). Arbeiten bestehen aus Abstützungen, Teilabbrüchen und obligatorischen Verstärkungen bei Schäden, Unfällen oder Katastrophen (Art. 283 Abs. 2). Verstärkungen an Gebäuden der Erdbebenrisikoclasse I mit öffentlicher Gefahr werden im Notfallverfahren gebührenfrei genehmigt (Art. 283 Abs. 3). Die Umweltbehörde erteilt den Bescheid im Notfallverfahren (Art. 283 Abs. 4). Für historische Denkmäler und Gebäude mit architektonischem Wert wird die Genehmigung auf der Grundlage der schriftlichen Zustimmung des Kulturministeriums erteilt (Art. 283 Abs. 5), die innerhalb von höchstens 5 Arbeitstagen nach vollständiger Dokumentation erteilt wird; nach dieser Frist gelten die Arbeiten als stillschweigend genehmigt (Art. 283 Abs. 6).

Eingriffe an Denkmälern und in geschützten bebauten Gebieten (Art. 284). Die Genehmigung von Eingriffen an Denkmälern, in deren Schutzgebieten, in geschützten bebauten Gebieten, archäologischen Stätten und an Bauwerken mit besonderem architektonischem Wert erfolgt mit Zustimmung des Kulturministeriums oder der dezentralisierten Dienste (Art. 284 Abs. 1), auch für Abrisse, gemäß Gesetz Nr. 422/2001 (Art. 284 Abs. 2). Ohne Genehmigung können folgende Arbeiten an Bauwerken in Schutzgebieten oder geschützten bebauten Gebieten ausgeführt werden, die keine eingetragenen oder zur Eintragung anstehenden Denkmäler sind und keine durch Dokumentationen festgestellte architektonische Bedeutung haben, sofern diese die Tragstruktur und das architektonische Erscheinungsbild nicht verändern (Art. 284 Abs. 3): Reparaturen und Instandhaltung ohne Beeinträchtigung des Volumens, der Form und der Fassadendekoration (lit. a); Innenreparaturen an Verputz, Anstrichen, Verkleidungen und Austausch von Innentischlerarbeiten unter Beibehaltung der Öffnungen (lit. b); Bodenbeläge (lit. c); Inneninstallationen (lit. d); Öfen und Schornsteine unter Beibehaltung der Form und Materialien (lit. e); Reparaturen an Umzäunungen, Dächern, Dacheindeckungen, Terrassen, Gehwegen, Stützmauern und Treppen ohne Änderung der Form und Materialien (lit. f); demontierbare nichttragende Trennwände aus leichten Materialien (lit. g); Brandschutz- und Brandbekämpfungsanlagen (lit. h). Die restliche Liste und die Fortsetzung des Artikels werden im nächsten Teil behandelt.

Die Liste von Art. 284 Abs. 3 endet mit Funkzugangspunkten mit beschränktem Bereich (lit. i). Die Reparaturarbeiten gemäß lit. a umfassen die Untersuchung, Konservierung und Restaurierung künstlerischer Komponenten mit Zustimmung der Denkmalschutzbehörde, kleinere Reparaturen an Außenfinishen unter Beibehaltung des Materials, der Farbe und der Textur, Vereinheitlichung der Finishfarben und Reparaturen oder Austausch von Außentischlerarbeiten unter Beibehaltung des Materials, der Form und der Abmessungen der Öffnungen (Art. 284 Abs. 4). Bei historischen Denkmälern und Gebäuden mit durch Dokumentationen festgestellter architektonischer Bedeutung können diese Arbeiten nur mit vorheriger Benachrichtigung der Lokalbehörde und des dezentralisierten Denkmalschutzdienstes und mit dessen schriftlicher Zustimmung ausgeführt werden (Art. 284 Abs. 5), die innerhalb von höchstens 60 Kalendertagen nach vollständiger Dokumentation erteilt wird; nach diesem Zeitraum gilt stillschweigende Zustimmung (Art. 284 Abs. 6).

Durchführung von Eingriffen (Art. 285). Eingriffe werden von Unternehmern oder in Eigenregie auf Grundlage eines geprüften technischen Projekts ausgeführt; in Eigenregie können nur laufende Instandhaltungs- und Reparaturarbeiten durchgeführt werden (Art. 285 Abs. 1). Sie basieren auf technischen Gutachten von beglaubigten Sachverständigen und gegebenenfalls auf einem Energieaudit; das Audit ist bei Notfalleingriffen nicht erforderlich (Art. 285 Abs. 2). Versicherungen sind für den Auftraggeber, Entwickler, Planer und Ausführende obligatorisch, mit Ausnahme der Nutzer der nationalen Verkehrsinfrastruktur (Art. 285 Abs. 3); der Endnutzer eines Einfamilienhauses ist befreit (Art. 285 Abs. 4), für einen einzelnen Eingriff (Art. 285 Abs. 5).

Abschnitt 3 - Genehmigung für Umgestaltungsarbeiten (Art. 286-292)

Die Genehmigung für Umgestaltungen erlaubt Arbeiten, Installationen und Umgestaltungen, die die Bodennutzung beeinflussen, auf Grundlage eines technischen Ausführungsprojekts (Art. 286 Abs. 1). Wenn die Umgestaltung auch Abrisse oder angrenzende Neubauten umfasst, wird die Genehmigung für beide Kategorien erteilt (Art. 286 Abs. 6-7). Für provisorische Umgestaltungen werden keine Genehmigungen für Eingriffe erteilt (Art. 286 Abs. 9). Die Dokumentation (Art. 287) umfasst den Antrag, die Umweltbescheinigung, Auszüge aus dem Katasterplan und dem Grundbuch nicht älter als 30 Tage, Nachweise über Gebühren und Architekturstempel, Nachweis der Registrierung bei der Architektenkammer, das Projekt zur Genehmigung der Umgestaltung und ergänzende Dokumentationen. Der Antrag enthält eine Erklärung in Eigenverantwortung über die Richtigkeit der Angaben, die Einhaltung der Genehmigung und des geprüften technischen Projekts (Art. 288 Abs. 2). Die ergänzenden Dokumentationen (Art. 289 Abs. 2) umfassen die geotechnische Untersuchung; das geotechnische Gutachten, obligatorisch wenn die Aushubtiefe 6 m unter der natürlichen Geländeoberfläche überschreitet, auf geneigten Flächen mit Rutschungspotenzial oder wenn Stützmauern höher als 3 m errichtet werden (lit. b); die dendrologische Untersuchung; die topografische Untersuchung; die Zustimmung des Kulturministeriums in geschützten Gebieten; die angrenzenden Bau- oder Abrissprojekte. Für Campingplätze, Lager und Veranstaltungszelte wird ein Bericht über Verkehrsfluss, Evakuierung, visuelle Auswirkungen, Landschaftsintegration und saisonale Betriebsdauer hinzugefügt (Art. 289 Abs. 5). Das Projekt zur Genehmigung der Umgestaltung folgt dem Rahmeninhalt aus Anlage Nr. 4 (Art. 290 Abs. 4); Umgestaltungen ausschließlich von Grünflächen können von Landschaftsarchitekten geplant werden (Art. 290 Abs. 3).

Organisation der Ausführung (Art. 291). Die Genehmigung für die Umgestaltung der Ausführungsorganisation wird für provisorische Baustellenarbeiten auf dem Grundstück und auf temporär genutzten Flächen außerhalb davon erteilt (Art. 291 Abs. 1); für die nationale Verkehrsinfrastruktur wird sie von den Lokalbehörden erteilt (Art. 291 Abs. 2); sie kann zusammen mit der Baugenehmigung oder separat vom Generalunternehmer angefordert werden (Art. 291 Abs. 3). Dokumentation: technischer Bericht (Einfriedung, Materialien, provisorische Anschlüsse, Zugang, Arbeitssicherheit, Abfälle, Vegetationsschutz, Plan für Rodung und Wiederaufforstung), Lageplan und Zustimmung des Straßenverwalters (Art. 291 Abs. 4-5).

Durchführung von Umgestaltungen (Art. 292). Sie werden von Unternehmern oder in Eigenregie auf Grundlage des geprüften technischen Projekts ausgeführt (Art. 292 Abs. 2), mit obligatorischen Versicherungen für den Auftraggeber, Entwickler, Planer und Ausführende (Art. 292 Abs. 3); der Endnutzer eines Einzelhauses ist bei der Ausführungsorganisation befreit (Art. 292 Abs. 4).

Abschnitt 4 - Änderungsgenehmigung (Art. 293)

Bei Themenänderungen, die eine Änderung der Genehmigung erfordern, muss der Inhaber einen Änderungsgenehmigungsantrag stellen (Art. 293 Abs. 1), bevor die Änderungsarbeiten beginnen (Art. 293 Abs. 2) und nur innerhalb der Gültigkeitsdauer der ursprünglichen Genehmigung (Art. 293 Abs. 3). Sie wird erteilt, wenn die Änderungen in den Grenzen des Umweltakts, der Stellungnahmen und der städtebaulichen Vorschriften liegen (Art. 293 Abs. 4), auf der Grundlage eines aktualisierten Genehmigungsprojekts (Art. 293 Abs. 5); andernfalls wird das Genehmigungsverfahren vollständig neu eingeleitet (Art. 293 Abs. 6). Ihre Erteilung führt dazu, dass die Gültigkeit der ursprünglichen Genehmigung für die geänderten Elemente endet, wobei die Arbeiten innerhalb der Frist der ursprünglichen Genehmigung fortgesetzt werden (Art. 293 Abs. 7). Lokale Änderungen der technischen Lösungen können durch eine vom Planer zuvor erstellte Baustelle-Anordnung ohne Änderungsgenehmigung genehmigt werden (Art. 293 Abs. 8). Für die Änderungsgenehmigung wird keine neue Gebühr erhoben; sie wird vor der Abnahme reguliert (Art. 313 Abs. 2).