Qualität und grundlegende Anforderungen an Bauwerke

BUCH II - Über Bauwerke

TEIL I - Definition des Geltungsbereichs

Titel I - Baubereiche (Art. 366-374)

Kapitel I - Klassifizierungen von Bauwerken (Art. 366-370)

Was wird geregelt. Definition von Bauwerken und zugehörigen Anlagen, Klassifizierung nach Bestandsdauer und Nutzungsart, normierte Dauern und, am wichtigsten, das neue System der Konsequenzklassen (CC1-CC4), das die Wichtigkeitskategorien ersetzt.

Der Code gilt für alle Bauwerke und zugehörigen Anlagen während ihrer gesamten Existenzdauer, unabhängig von Eigentum, Bestimmung, Klasse oder Finanzierung (Art. 366 Abs. 3). Zugehörige Anlagen umfassen elektrische, sanitäre, thermische, Brandmelde- und Löschanlagen, Gas-, Lüftungs-, Klimatisierungs-, Wasser- und Abwasseranlagen, nicht aber technologische Ausrüstungen oder Ausstattungen (Art. 366 Abs. 4). Temporäre Bauwerke haben eine durch Genehmigung oder Anmeldungszustimmung begrenzte Dauer, die 5 Jahre nicht überschreiten darf, und müssen für jeden neuen Aufstellungszyklus genehmigt oder angemeldet werden (Art. 367 Abs. 2).

Normierte Bestandsdauer (Art. 368 Abs. 3): 100 Jahre für eingetragene historische Denkmäler; 50 Jahre für andere ständige Bauwerke; 25 Jahre für landwirtschaftliche, industrielle und Lagerbauten; für temporäre Bauwerke die in der Genehmigung festgelegte, ohne 5 Jahre zu überschreiten. Die vom Planer mit Zustimmung des Auftraggebers festgelegte Projektdauer (Art. 368 Abs. 5) darf nicht unter der normierten liegen (Art. 368 Abs. 7) und ist verbindlich (Art. 368 Abs. 9). Die tatsächliche Dauer läuft von der Abnahme bei Fertigstellung bis zum Abriss oder bis zur Abnahme einer umfassenden Renovierung (Art. 368 Abs. 11).

Nach Nutzung sind Bauwerke Gebäude (zivil, industriell, landwirtschaftlich, mit Spezialcharakter), Anlagen und Ingenieurbauwerke (Art. 369 Abs. 1-5).

Konsequenzklassen (Art. 370). Mit Inkrafttreten des Codes werden die Wichtigkeitskategorien durch Konsequenzklassen ersetzt, die auf Schadensrisiken basieren (Art. 370 Abs. 1), bewertet nach Todesfällen, wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und Umweltverlusten (Art. 370 Abs. 3), wobei die Klasse durch die schwerwiegendste Folge bestimmt wird (Art. 370 Abs. 6).

Die Klassifizierung ist Pflicht des Planers; eine Einstufung in eine niedrigere Klasse als die durch den Code angegebene ist untersagt (Art. 370 Abs. 14), sowohl bei Neubauten als auch bei Eingriffen (Art. 370 Abs. 15). Bis zur Klassifizierungsmethodik gilt ausschließlich Anlage Nr. 6 (Art. 370 Abs. 16); Bauwerke, die nicht in der Anlage enthalten sind, werden der nächstgelegenen Klasse gleichgestellt, und bei Nutzungsänderungen, Aufstockungen oder Erweiterungen kann die Klasse begründet geändert werden (Art. 370 Abs. 17).

Kapitel II – Klassifizierungen von Bauarbeiten (Art. 371–374)

Bauarbeiten sind die Realisierung von Neubauten (Gebäude und Ingenieurbauwerke), von Erschließungen (Tiefbauarbeiten, Bodenverbesserungen, Provisorien, Baustellen-organisation, Bohrungen und Erkundungen, Grünanlagen, öffentliche Räume) und von Eingriffen an bestehenden Bauwerken (Art. 371 Abs. 2–5). Eingriffe werden klassifiziert (Art. 372 Abs. 2) in: laufende Instandhaltung und Reparaturen (Buchst. a); Instandsetzungen (Buchst. b); Notfallmaßnahmen an Bauwerken mit Gefahr des Stabilitätsverlusts (Buchst. c); Erweiterung der Grundfläche und des Volumens (Buchst. d); Aufstockung unter vollständiger Erhaltung des bestehenden Bauwerks, andernfalls gleichgestellt mit teilweisem Abriss und Neubau (Buchst. e); Umfunktionierung oder Nutzungsänderung (Buchst. f); Verstärkung (Buchst. g); Modernisierung und Sanierung (Buchst. h); Versetzung (Buchst. i); Neubau am gleichen Standort eines zu stark beschädigten Bauwerks, einschließlich Wiederherstellung von Bauwerken mit historischem Wert nach Aufmaßen und Archiven (Buchst. j); Konservierung und Restaurierung (Buchst. k); äußere Umgestaltung, einschließlich Mansardierung, definiert als Umwandlung des Dachbodens in ein Mansardendach durch Änderung der Dachform (Buchst. l); innere Umgestaltung (Buchst. m); teilweiser oder vollständiger Abriss (Buchst. n); Konservierung bei Arbeitsunterbrechung (Buchst. o). Bei öffentlichen Straßen sind Eingriffe laufende (regelmäßige und periodische) Instandhaltungs- und Reparaturarbeiten (laufend und Instandsetzung) (Art. 373). Bei Eisenbahninfrastruktur: Instandhaltung, Reparaturen, Erneuerung und Instandsetzungen, Notfallmaßnahmen und Modernisierung, letztere können Struktur und Trasse ändern (Art. 374).

TEIL II – Leistungskriterien des Bauwerks

Titel I – Qualitätssystem im Bauwesen (Art. 375–383)

Regelungsgegenstand. Komponenten des Qualitätssystems, technische Regelung, Produktzertifizierung, Zulassungen, Attestierung von Fachleuten und Zertifizierung von Baufirmen. Für Investoren relevant sind das Verbot nicht zertifizierter Produkte, die obligatorische Attestierung von Fachleuten und ab 1. Juni 2027 das obligatorische Zertifikat von Bauunternehmern bei öffentlichen Aufträgen.

Das Qualitätssystem gilt für alle Bauwerke und zugehörige Anlagen, auch solche ohne Genehmigungspflicht, unabhängig von Eigentum, Nutzung, Konsequenzklasse oder Finanzierung (Art. 375 Abs. 4), differenziert nach Konsequenzklassen (Art. 375 Abs. 5); es gilt nicht für technologische Produktionsanlagen (Art. 375 Abs. 6). Die Komponenten (Art. 376 Abs. 1) sind 18: Regelung, Produktzertifizierung, Zulassung, Metrologie, Planung und Projektprüfung, Ausführungsprüfung und Energieaudit, Qualitätsmanagementsystem, Laboratorien, Attestierung von Fachleuten, Zertifizierung von Wirtschaftsakteuren, Weiterbildung, Schulung von Arbeitern, Genehmigung und Zustimmung, Überwachung des Verhaltens und Nachnutzung, staatliche Kontrolle, Rollen der Beteiligten, Haftung und Versicherung, Abnahme. Alle technischen Regelungen der Ministerien werden obligatorisch zur Stellungnahme an das zuständige Ministerium übermittelt (Art. 376 Abs. 2); Verordnungen werden durch Regierungsbeschlüsse genehmigt (Art. 376 Abs. 3), Verfahren durch Ministerialerlass (Art. 376 Abs. 5). Technische Regelungen werden durch Ministerialerlass genehmigt und im Amtsblatt veröffentlicht (Art. 377 Abs. 3).

Die Verwendung von Bauprodukten ohne Zertifizierung und Leistungs- oder Konformitätserklärung (Art. 378 Abs. 3) sowie von Produkten, Verfahren und Ausrüstungen ohne technische Zulassung (Art. 379 Abs. 2) ist untersagt, ausgenommen bewährte Techniken und Materialien für lokale Identität oder Denkmalsanierung, sofern sie in der Planung vorgesehen und den Grundanforderungen entsprechen (Art. 379 Abs. 3). Laboratorien werden von I.S.C. genehmigt (Art. 381 Abs. 2). Das Ministerium attestiert Projektprüfer, technische Sachverständige und Energieauditoren (Art. 382 Abs. 1); I.S.C. genehmigt technische Verantwortliche für die Ausführung und Bauleiter (Art. 382 Abs. 2); ANRE attestiert Prüfer und Sachverständige im Gassektor (Art. 382 Abs. 3); das Kulturministerium attestiert Fachleute für historische Denkmäler (Art. 382 Abs. 5).

Zertifizierung von Bauunternehmern (Art. 383). Die Zertifizierung der technisch-beruflichen Qualifikation von Wirtschaftsakteuren, die Bauarbeiten ausführen, wird von der Rumänischen Vereinigung für Zertifizierung von Bauakteuren, einer Rechtsperson des Privatrechts von öffentlichem Interesse (Art. 383 Abs. 4), durchgeführt, bestehend aus repräsentativen Arbeitgeberverbänden, Berufsverbänden und Ingenieur- oder Architekturfakultäten (Art. 383 Abs. 5), mit vom Ministerium genehmigter Satzung (Art. 383 Abs. 6). Kriterien und Zertifizierungsverfahren werden durch Regierungsbeschluss genehmigt (Art. 383 Abs. 10); die Vereinigung führt ein öffentliches digitales Register zertifizierter Akteure (Art. 383 Abs. 12). Frist: Ab 1. Juni 2027 haben Auftraggeber die Pflicht, das Zertifikat als Nachweis der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit bei öffentlichen Bauaufträgen zu verlangen (Art. 383 Abs. 13).

Titel II – Grundanforderungen für Bauwerke (Art. 384–407)

Regelungsgegenstand. Die acht Grundanforderungen, detailliert in Kapiteln, plus Resilienz, Risiken, Bauabfälle, Gründächer und wasserdurchlässige Parkplätze. Für Investoren sind die konkretesten Pflichten die von Art. 406 mit Fristen ab 1. Januar 2027.

Bauwerke werden so geplant und ausgeführt, dass sie natürlichen und anthropogenen Risiken widerstehen (Art. 384 Abs. 1); die technischen Vorschriften gewährleisten das Standardleistungsniveau, das minimal akzeptable Niveau, das durch die Konsequenzklassen bestimmt wird (Art. 384 Abs. 3-4). Die grundlegenden Anforderungen sind die Mindestleistungsstandards für die gesamte Lebensdauer (Art. 386 Abs. 1): mechanische Festigkeit und Stabilität; Brandsicherheit; Hygiene, Gesundheit und Umwelt; Sicherheit und Zugänglichkeit im Betrieb; Lärmschutz; Energieeffizienz und Wärmeisolierung; nachhaltige Ressourcennutzung; Emissionen in die Umwelt (Art. 386 Abs. 3). Eine Abweichung von den grundlegenden Anforderungen durch Verträge zwischen natürlichen oder juristischen Personen ist untersagt (Art. 387 Abs. 2).

Festigkeit und Stabilität (Art. 388). Die Anforderungen unterscheiden sich je nach Bauwerkstyp und Konsequenzklasse und zielen auf die Vermeidung von Einsturz, inakzeptablen Verformungen, Begrenzung von Schäden an nichttragenden Elementen und Vermeidung eines unverhältnismäßigen progressiven Kollapses (Art. 388 Abs. 2).

Brandsicherheit (Art. 389-391). Bauwerke müssen die Stabilität der tragenden Elemente über einen normierten Zeitraum gewährleisten, die Ausbreitung von Feuer und Rauch begrenzen, die Ausbreitung auf Nachbargebäude begrenzen, die Evakuierung der Bewohner und die Sicherheit der Einsatzkräfte sicherstellen (Art. 389 Abs. 1). Die Einhaltung der Anforderungen während der Lebensdauer ist Pflicht des Eigentümers oder Verwalters (Art. 391 Abs. 2). Bei Eingriffen, wenn einzelne Bestimmungen technisch begründet nicht erfüllt werden können, legen die Planer alternative Maßnahmen fest (Art. 391 Abs. 3); bei Denkmälern haben die Brandsicherheitsbestimmungen Empfehlungscharakter (Art. 391 Abs. 4).

Hygiene, Gesundheit und Umwelt (Art. 392-394). Bauwerke dürfen die Hygiene oder Gesundheit der Bewohner und Nachbarn nicht durch giftige Emissionen, Emissionen, Strahlung, Auswaschungen in Gewässer oder Boden, fehlerhafte Abwasserableitung oder Feuchtigkeit gefährden (Art. 392 Abs. 1). Die Mindestvorschriften betreffen persönliche Hygiene, Wasser- und Luftqualität, Belüftung, Mindestflächen und -volumen, Beleuchtung, thermischen Komfort, Vermeidung von Feuchte, Abwasser und Abfälle (Art. 392 Abs. 3). Rodungen erfolgen ausschließlich auf Grundlage einer dendrologischen Studie (Art. 393 Abs. 3); die Beseitigung von Bepflanzungen, die die Bodenstabilität beeinträchtigen, ist untersagt (Art. 393 Abs. 4). Bauabfälle: Erzeuger als juristische Personen klassifizieren und kodifizieren Abfälle (Art. 394 Abs. 2 lit. a), sammeln mindestens Papier, Metall, Kunststoff und Glas getrennt (lit. b); der Inhaber der Genehmigung oder Anmeldung hat die Pflicht zu einem Plan zur Abfallvermeidung und -bewirtschaftung (lit. c); die Kosten trägt der Abfallerzeuger (lit. g); die Verantwortung liegt beim Entwickler, Erzeuger und Unternehmer (Art. 394 Abs. 3).

Sicherheit und Zugänglichkeit (Art. 395-399). Bauwerke dürfen keine inakzeptablen Risiken von Ausrutschen, Stürzen, Verbrennungen, Stromschlägen, Explosionen, Überfällen darstellen und müssen für Menschen mit Behinderungen zugänglich sein (Art. 395). Die Sicherheit betrifft Fußgängerverkehr, mechanisierte Mittel, Installationen, Wartung und Eindringlinge (Art. 396). Öffentliche oder private Gebäude und öffentliche, städtische und ländliche Räume müssen für alle Personen unabhängig von der Art der Behinderung zugänglich sein (Art. 397 Abs. 2). Die Antiterror-Sicherheit wird durch konstruktive Schutzmaßnahmen, Redundanz und Überwachungssysteme je nach Risikostufe gewährleistet (Art. 398). Zivilschutzunterkünfte werden für die durch Spezialgesetz festgelegten Bauwerke ausschließlich auf Grundlage der Zivilschutzgenehmigung der ISU errichtet (Art. 399 Abs. 1-2).

Lärm (Art. 400). Die akustische Leistung zielt auf den Schutz vor Außen- und Innenlärm, Trittschall, Anlagenlärm, Nachhall und den Schutz der Umwelt vor Lärm aus dem Bauwerk (Art. 400 Abs. 2).

Energie (Art. 401-402). Die Energieeffizienz wird nach der Berechnungsmethodik bestimmt und durch die Energieklasse, den spezifischen Gesamtprimärenergieverbrauch, den CO2-Emissionsindex und den Verbrauch aus erneuerbaren Quellen ausgedrückt (Art. 401 Abs. 5). Der Gesamtprimärenergieverbrauch muss unter oder gleich dem durch technische Vorschriften zulässigen Höchstniveau liegen (Art. 402 Abs. 1), wobei die Anforderungen aus Gesetz Nr. 372/2005 gelten (Art. 402 Abs. 2).

Nachhaltigkeit (Art. 403-406). Der Kohlenstoff-Fußabdruck aus Ausführung und Betrieb sowie der Energieverbrauch müssen nahezu null sein und aus erneuerbaren Quellen gedeckt werden (Art. 403 Abs. 1). Die Nachhaltigkeitsstrategie wird vom Planer obligatorisch in Projektphase 0 erarbeitet (Art. 404 Abs. 1), auf sechs Elementen: Ressourcen, Verschmutzung und Kohlenstoff, gesunde Umwelt, Wohlbefinden der Gemeinschaften, Biodiversität, Prozessmanagement (Art. 404 Abs. 2).

Zeitplan der Verpflichtungen aus Art. 406:

Überwachung des Verhaltens im Zeitverlauf (Art. 407). Das technische Buch des Bauwerks (Art. 537) enthält einen Abschnitt mit dem Überwachungsprogramm im Zeitverlauf (Art. 407 Abs. 1), durchgeführt von technischen Experten, Bauleiter, Ingenieuren, Architekten oder Vermessungsingenieuren (Art. 407 Abs. 3).

Titel III - Spezifische Anforderungen (Art. 408-413)

Die technischen Spezifikationen sind das Grundlagendokument der Anforderungen für die Arbeiten (Art. 408 Abs. 1), bestehend aus den spezifischen Klauseln des Ausführungsvertrags (Baustelle, Arbeitssicherheit, Übergabe des Standorts, Brandschutz, Unterauftragsvergabe, Meilensteine, Rollen, BIM-Protokolle, Garantien, Abnahme) und den Spezifikationen für die Arbeiten (Art. 408 Abs. 3-4). Jedes Kapitel hat drei Teile: Allgemeines, Beschreibung der Ausführungs- und Montagearbeiten, Präzisierungen zu den Materialien (Art. 409 Abs. 1). Die auf der Baustelle gelieferten Produkte werden von Handhabungs-, Annahme-, Lagerungs- und Montageanleitungen begleitet (Art. 410 Abs. 2); Bausysteme von vollständigen technischen Anleitungen (Art. 411 Abs. 2). Die Spezifikationen für neue Technologien werden vom Planer festgelegt (Art. 412 Abs. 2).

Titel IV - Aktualisierung der technischen Vorschriften (Art. 414)

Die Vorschriften werden von den zuständigen Behörden aktualisiert, wenn die Marktentwicklung, die Technologie oder festgestellte Funktionsstörungen dies erfordern (Art. 414 Abs. 2).

Titel V - Verwertung von Erfahrungen im Bauwesen (Art. 415-418)

Nationales Bauregister (Art. 415). Nationales Informationssystem mit einer Datenbank der endgültigen Bauwerke, öffentlich oder privat, bestehend und neu, mit Ausnahme der besonderen (Art. 415 Abs. 1), verwaltet vom Ministerium (Art. 415 Abs. 3), mit gestuftem Zugriff (Art. 415 Abs. 5). Das nationale Gebäuderegister ist die georeferenzierte Komponente des Baubestands (Art. 415 Abs. 7) und Basisregister im nationalen Registerverzeichnis (Art. 415 Abs. 9). Das Bauleistungsregister erfasst die Informationen der Bauleiter, des Generalplaners, des Genehmigungsinhabers, des Auftraggebers, die Zusammenfassungen der Gutachten und die Feststellungen der I.S.C. (Art. 416 Abs. 2). Für Gebäude wird das Register die Funktion, das Eigentum, das Planungsregime, die funktionale und steuerliche Zonierung, die Energieeffizienz, die Erdbebenrisikokategorie, den Brandschutz, die Barrierefreiheit und die Aufnahme in Renovierungs- oder Sanierungsprogramme enthalten (Art. 417 Abs. 5).

Referenzindizes (Art. 418). Sie werden auf Bauprogrammen auf der Grundlage einer Datenbank ähnlicher Arbeiten ermittelt (Art. 418 Abs. 1-2), durch eine Anwendung des Ministeriums, die automatisch die geschätzten Kosten pro Investition oder pro m² generiert, die zur Budgetschätzung plus entsprechende Marge verwendet werden (Art. 418 Abs. 4). Die Anwendung wird ab 1. September 2027 betriebsbereit, mit Zugriff auf Basis einer an das Ministerium gezahlten Mitgliedsgebühr (Art. 418 Abs. 5).