PUG, PUZ, PUD und lokale Urbanismusbestimmungen

BUCH I - Über Raumordnung und Bebauung

TEIL I - Allgemeine Bestimmungen für Raumordnung und Bebauung

Titel I - Bestimmungen zur Raumordnung und Bebauung

Kapitel I - Allgemeine Bestimmungen (Art. 1-9)

Was wird geregelt. Das Kapitel legt den Gegenstand des Codes, die Natur von öffentlichem Interesse der Raumordnung und Bebauung, die Grundsätze und Ziele dieser beiden Aktivitäten fest. Es enthält keine Fristen oder Schwellenwerte, legt aber den Auslegungsrahmen für den Rest des Gesetzes fest, einschließlich der Regel, dass das nationale öffentliche Interesse Vorrang vor dem lokalen hat.

Ziele des Codes. Der Code verfolgt die Befriedigung sozialer, wirtschaftlicher, Mobilitäts- und Vermögensanforderungen, die rationale Nutzung des Territoriums, nachhaltige Entwicklung, Transparenz der Dokumentationen, Vereinfachung und Digitalisierung der Genehmigung und Zulassung sowie die Steigerung der Nutzung energieeffizienter Lösungen (Art. 1 Abs. 1). Die Bedeutung der verwendeten Begriffe ist in Anlage Nr. 1 definiert (Art. 1 Abs. 2).

Territorium als Nationalvermögen. Die zentralen und lokalen Behörden sind Verwalter des Territoriums und können Beschränkungen der Nutzungsweise von Privateigentum zugunsten des öffentlichen Interesses im Rahmen der Verfassung, des Codes und anderer Gesetze verhängen (Art. 2 Abs. 3). Natürliche und juristische Personen tragen zur Entwicklung des Territoriums durch Teilnahme an der Ausarbeitung von Planungsinstrumenten, durch Projekte und durch in Planungs-, Genehmigungs- und Zulassungsverfahren geäußerte Standpunkte bei (Art. 2 Abs. 4).

Öffentliches Interesse. Es ist definiert als Priorisierung der Territoriumsnutzung für Investitionen, die für nachhaltige Entwicklung erforderlich sind, Schutz des natürlichen und gebauten Erbes, Qualität der bebauten Umgebung und gerechter Zugang zu Versorgungsleistungen und Dienstleistungen (Art. 3 Abs. 1). Zu seinem Schutz können Behörden durch Raumordnungs- und Bebauungsdokumentationen Maßnahmen und Verbote bezüglich der Landnutzung und der Durchführung von Bauvorhaben oder Betriebsvorhaben erlassen (Art. 3 Abs. 2).

Räumliche Verwaltung. Sie ist eine obligatorische und kontinuierliche Aktivität der Behörden (Art. 4 Abs. 1), durchgeführt durch Raumordnung, Bebauung und Geoinformationssysteme (Art. 4 Abs. 2). Der Gegenstand der Aktivitäten umfasst Forschung, standardisierte urbane Datenbanken, die mit INSPIRE kompatibel sind, Ausarbeitung von Strategien, Dokumentationen und Rechtsakten, Verwaltung von Dokumentationen und Überwachung ihrer Umsetzung (Art. 4 Abs. 3).

Raumordnung vs. Bebauung. Raumordnung ist die räumliche Planung von öffentlichem Interesse, durch die die Regionalpolitik und Sektoralpolitiken auf nationaler, regionaler, Kreis- oder interkommunaler Ebene koordiniert werden (Art. 5 Abs. 1). Bebauung ist die von lokalen und/oder zentralen Behörden koordinierte Aktivität, durch die die Entwicklungsrichtungen und die Art der Nutzung und Bebauung von Grundstücken und Immobilien in administrativ-territorialen Einheiten festgelegt werden (Art. 6 Abs. 1); der Hauptzweck ist die Regelung und Koordination der Entwicklung von Ortschaften (Art. 6 Abs. 3).

Grundsätze (Art. 7). Acht Grundsätze: Transparenz und Öffentlichkeitsbeteiligung; Vorrang des Allgemeininteresses mit ausdrücklicher Regel, dass das nationale öffentliche Interesse dem lokalen öffentlichen Interesse vorgeht (Art. 7 lit. b); Umwelt- und Kulturschutz; effiziente Ressourcennutzung; nachhaltige Gebietsnutzung; Zusammenarbeit; integrierter Ansatz; gleichzeitige horizontale Koordination (zwischen benachbarten Gebietskörperschaften) und vertikale Koordination (zwischen nationaler, regionaler, Kreis- und lokaler Ebene) (Art. 7 lit. h).

Ziele. Die Gebietsplanung verfolgt unter anderem die Begrenzung der unkontrollierten Ausbreitung des Baulands und die Erhaltung landwirtschaftlicher Flächen (Art. 8 Abs. 1 lit. c), Risikoproävention, nachhaltige Mobilität, Digitalisierung der Planung (Art. 8 Abs. 1 lit. j) und Anforderungen des nationalen Verteidigungssystems (Art. 8 Abs. 1 lit. m). Die Stadtplanung verfolgt die Kontrolle der Ausbreitung bebauter Zonen (Art. 9 lit. d), architektonische Qualität (Art. 9 lit. f), Flächenreserven für öffentliche Dienstleistungen (Art. 9 lit. j), das Konzept der „15-Minuten-Stadt" (Art. 9 lit. m), Verkürzung der Fristen für die Ausstellung von Verwaltungsakten durch Digitalisierung (Art. 9 lit. n) und Dekarbonisierung des öffentlichen Raums (Art. 9 lit. q).

Wer ist betroffen. Hauptsächlich öffentliche Behörden. Für Eigentümer und Investoren ist dieses Kapitel relevant, da es die durch Stadtplanungsdokumente auferlegten Beschränkungen des Privateigentums rechtlich begründet (Art. 2 Abs. 3, Art. 3 Abs. 2).

Kapitel II – Instrumente der Gebietsplanungsentwicklung (Art. 10–15)

Regelungsgegenstand. Hierarchie der Planungsinstrumente, Unterscheidung zwischen Dokumentationen mit Orientierungscharakter (Gebietsplanung) und solchen mit Regelungscharakter (Stadtplanung), obligatorisches GIS-Format und Rechtskraft jeder Kategorie.

Hierarchie der Instrumente (Art. 10).

Die Dokumentationen zur Gebietsplanung sind: Strategie für die territoriale Entwicklung Rumäniens, PATN, PATJ, PATZ/I und die Strategie für die Kreiswicklung (Art. 11 Abs. 2). Sie werden von interdisziplinären Fachkollektiven mit Attestierung erstellt (Art. 11 Abs. 4), in Vektorformat auf geospatialer Grundlage (Art. 11 Abs. 5), in digitaler und analoger Form (Art. 11 Abs. 6). Ihre Richtlinienvorgaben sind für alle Behörden der öffentlichen Verwaltung verbindlich (Art. 12 Abs. 2).

Die Urbanismusdokumentationen unterteilen sich in Dokumentationen der Stadtplanung (PUGZM, optional, ersetzt einzelne PUG-Dokumente; PUG, obligatorisch für alle UAT mit Ausnahme derer, die sich für PUGZM entschieden haben; PUZ) und Dokumentationen der Stadtgestaltung, d. h. das detaillierte Urbanisierungsprojekt (Art. 13 Abs. 2). Sie werden in GIS-kompatiblem Vektorformat erstellt, unter Verwendung auch von Daten privater Betreiber von Versorgungsnetzen und elektronischen Kommunikationsnetzen (Art. 13 Abs. 5) und werden in das Nationale Territoriale Observatorium integriert (Art. 13 Abs. 6).

Rechtskraft der Urbanismusdokumentationen. Die Dokumentationen der Stadtplanung sind Verwaltungsakte mit Regelungscharakter, anwendbar bis zur Ebene der Katasterparzellen, öffentlich und privat (Art. 14 Abs. 1). Ihre Vorgaben sind verbindlich für die Ausstellung von Urbanismuszertifikaten und Baugenehmigungen, Änderungen, Regularisierungen oder Abbruchgenehmigungen (Art. 14 Abs. 2). Praktische Regel mit unmittelbarer Wirkung: Die durch die Urbanismusdokumentation festgelegte Zonennutzung geht der gemäß Gesetz über den Bodenbestand Nr. 18/1991 festgelegten Grundstücksbestimmung vor (Art. 14 Abs. 3).

Abstimmung. Die Dokumentationen werden obligatorisch von nationaler auf lokale Ebene und umgekehrt abgestimmt, unter Beachtung von Projekten von übergeordnetem öffentlichen Interesse (Art. 15 Abs. 1), durch GIS-Datenaustausch und über die INIS-Plattform (Art. 15 Abs. 2).

Kapitel III – Planung der Entwicklung des Nationalterritoriums (Art. 16–30)

Regelungsgegenstand. Die drei nationalen Instrumente: Strategie für die territoriale Entwicklung Rumäniens, Urbanismuspolitik Rumäniens und PATN mit seinen sechs Abschnitten. Dies ist ein institutionelles Kapitel mit indirekter Auswirkung auf Investoren, mit Ausnahme der Regel der erforderlichen Zustimmung auf Grundstücken, die für nationale Projekte reserviert sind.

Strategie für die territoriale Entwicklung Rumäniens. Richtliniendes Dokument mit langfristiger Perspektive mit strategischen Zielen für 20–25 Jahre (Art. 16 Abs. 2). Erarbeitet vom zuständigen Ministerium im Bereich Gebietsplanung, Urbanismus und Bauwesen in Zusammenarbeit mit den Fachministerien (Art. 17 Abs. 1). Wird durch Organgesetz genehmigt (Art. 18 Abs. 1) und obligatorisch in die PATN-Abschnitte, in Planungsdokumente, in Urbanismuspläne und in öffentliche Investitionsprogramme umgesetzt (Art. 18 Abs. 2). Die obligatorischen Ziele umfassen Anbindung an europäische Verkehrskorridore, territoriale Kohäsion, Stadt-Land-Kooperation, Kulturerbe, Biodiversität, Tourismus, Gesundheit, Bildung, digitale Infrastruktur und Waldbestand (Art. 16 Abs. 3).

Urbanismuspolitik Rumäniens. Strategisches Nationaldokument für widerstandsfähige, grüne, inklusive und wettbewerbsfähige Städte (Art. 19 Abs. 1), erarbeitet vom gleichen Ministerium (Art. 19 Abs. 2) und durch Regierungsbeschluss genehmigt (Art. 20 Abs. 1). Die obligatorischen Elemente werden in integrierte Strategien für lokale Entwicklung und in Urbanismuspläne übernommen, lokal angepasst (Art. 20 Abs. 2–3).

PATN. Legt die Richtlinien für die Entwicklung des Nationalterritoriums fest und setzt die territoriale Strategie, die nationale Verteidigungsstrategie, Sektorstrategien und Naturrisikozonen um (Art. 21). Hat sechs Abschnitte (Art. 22 Abs. 1):

Die PATN-Abschnitte werden von interdisziplinären Kollektiven unter Koordination des Ministeriums erarbeitet (Art. 23 Abs. 1), in GIS-Vektorformat, übernommen in das Nationale Territoriale Observatorium (Art. 23 Abs. 2). Werden durch Organgesetz genehmigt (Art. 30 Abs. 1). Operationen von nationalem Interesse erhalten ein besonderes Planungs- und/oder Genehmigungsregime und ein beschleunigtes Verfahren für die Ausstellung aller Zustimmungen (Art. 30 Abs. 2); neue, nicht in PATN enthalten, werden durch Regierungsbeschluss genehmigt (Art. 30 Abs. 3). Die PATN-Vorgaben sind obligatorisch und werden in alle Dokumentationen niedrigerer Ebene übernommen (Art. 30 Abs. 5).

Kapitel IV – Planung des Kreisterritoriums (Art. 31–36)

Was wird geregelt. PATJ: Inhalt, Ausarbeitung, Abstimmung mit Sektordokumenten, Genehmigung, Aktualisierung. Für Investoren sind zwei Dinge wichtig: PATJ kann zeitlich begrenzte Verbote für die Umwandlung in Bauland (innerorts) verhängen und auf dieser Grundlage werden direkt Genehmigungen für Infrastruktur im Außenbereich erteilt.

Charakter des PATJ. Die Dokumentation der strategischen Raumordnungsplanung des Bezirks, die mittelfristige und langfristige Ziele zur räumlichen Ausgewogenheit, Bezirksinfrastrukturen, Mobilität, Energie, Klima, Wasser, Biodiversität, Abfallwirtschaft, kontaminierte Standorte und Risiken festlegt (Art. 31 Abs. 1). Sie ist das wichtigste Planungsinstrument auf Bezirksebene (Art. 31 Abs. 2); sie wird mit den PATJ der Nachbarbezirke abgestimmt (Art. 31 Abs. 3) und enthält grenzüberschreitende Elemente, soweit zutreffend (Art. 31 Abs. 4).

Inhalt. Strategische Makrozonierung: Tourismusgebiete, ländliche Gebiete, Industrie- und Bergbaugebiete, funktionale Stadtgebiete, kontaminierte Standorte, ökologische Korridore, Überschwemmungsgebiete (Art. 32 Abs. 1). PATJ kann die Ausarbeitung eines interkommunalen Raumordnungsplans vorschreiben oder empfehlen (Art. 32 Abs. 3) und kann Zonen mit Verbot der Umwandlung in Bauland (innerorts) für einen definierten Zeitraum zum Schutz der Umwelt, der Verteidigung, der Landwirtschaft oder des Hochwasserschutzes abgrenzen (Art. 32 Abs. 4). Obligatorische Bestandteile: Grundlagenstudien zu Demografie, Siedlungsnetz, öffentliche Dienste, Ausstattungen, Umwelt, Kulturerbe, Wirtschaft; Analyse der bestehenden Situation; prospektive Diagnose; territoriale Strategie des Bezirks; Richtlinien und Direktiven, die bei der Aktualisierung verbindlich in PUG-Pläne aufzunehmen sind; Umsetzungsplan mit Etappierung, Verantwortliche und Finanzierungsquellen (Art. 32 Abs. 5). PATJ kann PUZ-Pläne in bestimmten Gemeinden für Projekte von Bezirksinteresse vorschreiben; in diesem Fall finanziert der Bezirksrat den PUZ-Plan (Art. 32 Abs. 8-9).

Ausarbeitung. Die Initiative liegt beim Bezirksrat; die technische Koordination obliegt dem Chefarchitekten des Bezirks (Art. 33 Abs. 1). Der Koordinator muss ein Unterzeichnungsrecht in der Raumordnung haben, das vom Verband der Urbanisten Rumäniens erteilt wird (Art. 33 Abs. 2). Die Ausarbeitung erfolgt durch die eigene Verwaltung, durch die in Art. 134 vorgesehenen Kompetenzzentren oder durch öffentliche Ausschreibung (Art. 33 Abs. 3). Zentrale öffentliche Institutionen und Inhaber von Raumdaten sind verpflichtet, die Daten kostenlos innerhalb von maximal 15 Tagen zur Verfügung zu stellen (Art. 33 Abs. 5).

Abstimmung mit Sektordokumenten (Art. 34). PATJ wird mit einer langen Liste von Dokumenten abgestimmt: Abfallwirtschaftspläne, Verkehrsstrategien, Wasser- und Abwassermasterpläne, Luftqualitätspläne, Lärmkarten, Flugverkehrssicherheitszonen, Sicherheitszonen von Straßen und Eisenbahnen, Allgemeiner Verkehrsmasterplan, Hochwassergefährdungs- und Risikokarten, Seveso-Kompatibilitätszonen (Gesetz Nr. 59/2016), Managementpläne von Flussgebieten und Schutzgebieten, Verzeichnis kontaminierter Standorte, Küstenzonenplan, territoriale Landschaftspläne, Raumordnungsplan für das Meeresgebiet und Sanitär- und hydrogeologische Schutzgebiete (Art. 34 Abs. 2 Buchst. a-x).

Genehmigung und Wirkungen. PATJ wird von den integrierten Genehmigungsausschüssen begutachtet, einer strategischen Umweltverträglichkeitsprüfung unterzogen und durch Beschluss des Bezirksrats mit absoluter Mehrheit genehmigt (Art. 35 Abs. 1). Seine Bestimmungen sind für die PUG-Pläne im Bezirk und für lokale Strategien verbindlich (Art. 35 Abs. 2). Auf Grundlage des PATJ werden direkt Baugenehmigungen für Magistralnetze, Verkehrswege, Bodenverbesserungen, wasserwirtschaftliche Anlagen, elektronische Kommunikationsnetze und andere Infrastrukturarbeiten erteilt, die im Außenbereich oder auf dem Gebiet von mindestens zwei Gemeinden ausgeführt werden, sowie für andere öffentliche Objekte von Bezirksinteresse (Art. 35 Abs. 3).

Aktualisierung. Sie kann komponentenweise durch vereinfachtes Verfahren erfolgen (Art. 36 Abs. 1). Sie ist obligatorisch bei wesentlichen Änderungen der Grundlagenelement, bei Gesetzesänderungen, die Bestimmungen inoperabel machen, bei erheblichen demografischen oder sozioökonomischen Veränderungen und bei Änderungen der territorialen Struktur der lokalen Verwaltungen (Art. 36 Abs. 2). Die Gesamtüberprüfung darf 15 Jahre seit der letzten Gesamtüberprüfung nicht überschreiten (Art. 36 Abs. 3).

Kapitel V - Planung auf interkommunaler und metropolitaner Ebene (Art. 37-41)

Was wird geregelt. Drei Instrumente für Gebiete, die eine einzelne Gemeinde überschreiten: PATZ/I, PUGZM und PUZ für Investitionen auf mehreren Gemeinden.

Abschnitt 1 - Raumordnungsplan für Zonen/interkommunale Gebiete (Art. 37-38)

PATZ ist die Dokumentation der strategischen Raumordnungsplanung mit Richtliniencharakter; wenn sie für Gemeinden ausgearbeitet wird, die in Interkommunalen Entwicklungsverbänden oder Verwaltungskonsortien organisiert sind, wird sie Raumordnungsplan für interkommunale Gebiete genannt (Art. 37 Abs. 1). Sie umfasst mehrere Gemeinden, Bezirke oder Teile davon, einschließlich grenzüberschreitender Gebiete (Art. 37 Abs. 2). Sie wird vom Interkommunalen Entwicklungsverband initiiert, unter Koordination des Chefarchitekten des Bezirks ausgearbeitet und aus dem Budget des Verbands finanziert (Art. 38 Abs. 1); für nicht verbundene Gemeinden kommt die Finanzierung aus Beiträgen der lokalen Haushalte (Art. 38 Abs. 2). Sie wird von jeder initiierenden Gemeinde durch Beschluss des Gemeinderats mit absoluter Mehrheit genehmigt und tritt in Kraft nach Genehmigung durch alle (Art. 38 Abs. 3).

Abschnitt 2 - Allgemeiner Raumordnungsplan der Metropolregion (Art. 39-40)

PUGZM ist optional und gewährleistet die integrierte Raumordnungsplanung der Gemeinden in einer Metropolregion, die gemäß Gesetz Nr. 246/2022 gegründet wurde (Art. 39 Abs. 1-2). Die Ausarbeitung wird von der Metropolregion initiiert und von Kompetenzzentren durchgeführt; bis zu deren Gründung von der technischen Abteilung der Metropolregion, wenn sie Spezialisten mit PUG-Unterzeichnungsrecht hat, oder durch öffentliche Ausschreibung (Art. 39 Abs. 3). Zuvor begonnene PUG-Pläne werden in PUGZM aufgenommen (Art. 39 Abs. 4), und die Gemeinden erarbeiten keine einzelnen PUG-Pläne mehr (Art. 39 Abs. 5).

Geltungsbedingung: PUGZM wird von jedem Gemeinderat genehmigt und tritt schrittweise in Kraft, für jede UAT nach eigener Genehmigung, ab dem Genehmigungsdatum durch die polarisierende UAT und mindestens 50% + 1 der Mitglied-UAT (Art. 40 Abs. 1). Nach Inkrafttreten ersetzt es die vorherigen PUG der UAT, die es genehmigt haben (Art. 40 Abs. 2).

Abschnitt 3 - PUZ für Investitionen auf dem Gebiet mehrerer UAT (Art. 41)

Es ist eine einheitliche Dokumentation, die von jedem interessierten Gemeinderat genehmigt wird (Art. 41 Abs. 1). PUZ für öffentliche Investitionen, die in Strategien oder übergeordneten Plänen vorgesehen sind, benötigen keine Initiierungsgenehmigung (Art. 41 Abs. 2). In anderen Fällen beraten sich die Fachstrukturen der UAT gegenseitig, und die Initiierungsgenehmigung wird vom Chefarchitekten des Bezirks erteilt und vom Vorsitzenden des Bezirksrats genehmigt; jeder Bürgermeister erteilt eine Genehmigung (Art. 41 Abs. 3). Die Genehmigung erfolgt durch Beschluss jedes Gemeinderats mit absoluter Mehrheit, und der Plan tritt am Datum der Annahme aller Beschlüsse in Kraft (Art. 41 Abs. 4).

Kapitel VI - Planung der lokalen Entwicklung und städtebauliche Regelung auf lokaler Ebene (Art. 42-59)

Was es regelt. Das wichtigste Kapitel des Titels I für die Praxis: die integrierte Strategie für nachhaltige lokale Entwicklung, PUG (Inhalt, Grundlagenstudien, Ausarbeitungsphasen, Genehmigungsfristen, Genehmigung, Auswirkungen), dann PUZ, PUZ für geschützte Zonen, lokale Verordnungen, Grundlagenstudien und das detaillierte städtebauliche Projekt (Art. 60-84, im nächsten Teil der Zusammenfassung).

Abschnitt 1 - Strategie für integrierte interkommunale / nachhaltige lokale Entwicklung (Art. 42-44)

Die Strategie legt die Vision und Ziele der nachhaltigen Entwicklung fest, räumlich umgesetzt durch PATZ/I und Urbanisierungspläne (Art. 42 Abs. 1-2). Sie ist nur für UAT erforderlich, die nicht in einem Verband für interkommunale Entwicklung assoziiert sind und keine genehmigte interkommunale Strategie haben (Art. 42 Abs. 3). Sie wird von der Gemeindebehörde unter Beteiligung aller Abteilungen des Bürgermeisters erarbeitet (Art. 43 Abs. 1), kompatibel mit der Stadtpolitik Rumäniens und den nationalen Strategien (Art. 43 Abs. 2). Sie wird durch Beschluss des Gemeinderats mit absoluter Mehrheit genehmigt (Art. 44 Abs. 1), in PUG und PUZ umgesetzt (Art. 44 Abs. 2) und anhand der Indikatoren der Stadtpolitik überwacht (Art. 44 Abs. 3).

Abschnitt 2 - Allgemeiner Urbanisierungsplan (Art. 45-59)

Natur des PUG. Dokumentation der Stadtplanung mit direktiver und regulatorischer Natur, direkt anwendbar bis zur Ebene der Grundstücksparzellen, obligatorisches Element der Begründung für Urbanisierungszertifikate und Bau-/Abbruchgenehmigungen (Art. 45 Abs. 1). Ausarbeitung und Aktualisierung sind für jede UAT auf dem gesamten Gebiet, innerorts und außerorts, erforderlich, mit Ausnahme von UAT in einer Metropolregion, die sich für PUGZM entschieden haben (Art. 45 Abs. 3).

Obligatorische Regelungen im PUG (Art. 46 Abs. 1). Die Liste hat 34 Positionen (Buchst. a-hh). Diejenigen mit direkter Auswirkung auf Eigentümer und Investoren:

• Abgrenzung des Intravilans (Buchst. a) und der territorialen Referenzeinheiten (Buchst. b);
• minimale und maximale städtebauliche Indikatoren pro UTR, einschließlich zulässiger Höhen (Buchst. c);
• Zonen, die von Beschränkungen des Eigentumsrechts, städtebaulichen Beschränkungen und Verboten betroffen sind (Buchst. g);
• geschützte bebaute Zonen und Schutzgebiete von Immobilien mit besonderen Regelungen (Buchst. j);
• Eigentumsformen und Immobilien, die zur Enteignung vorgesehen sind (Buchst. k);
• Zonen mit natürlichen und anthropogenen Risiken, einschließlich historischer Abfalldeponien (Buchst. m), und Seveso-Standorte mit Sicherheitsabständen (Buchst. n);
• Zonen mit Zugangseinschränkungen für Fahrzeuge mit CO2-Emissionen (Buchst. o);
• Zonen für städtebauliche Regeneration und Umstrukturierung (Buchst. r);
• Zonen, für die PUZ obligatorisch ist (Buchst. s), und Zonen, in denen die Änderung von Regelungen durch PUZ verboten ist (Buchst. t);
• Zonen, die für die Erweiterung oder Verringerung des Intravilans vorgesehen sind (Buchst. u), und Zonen mit zeitweiliger oder dauerhafter Bauverbotszone (Buchst. v);
• Grünflächen, Grüngürtel, grün-blaue Infrastrukturen (Buchst. x) und Zonen von Bedeutung für die städtische Identität: Zentralzonen, Wasserfronten, Klippen, emblematische Perspektiven (Buchst. z);
• spezifische Bedingungen für Parzellierung und Neuparzellierung (Buchst. bb), als langfristige Landreserve erklärte Zonen (Buchst. dd), archäologische Stätten (Buchst. gg) und kontaminierte Standorte (Buchst. hh).

PUG enthält detaillierte Regelungen für die Zentralzone, Denkmäler und geschützte bebaute Zonen (die durch PUZ detailliert werden), lokale Kulturlandschaften, Hochwasserzonen, Sanitärschutzgebiete und Uferschutzgebiete (Art. 46 Abs. 2), definiert auf Grundlage von Grundlagenstudien (Art. 46 Abs. 3). Schwellenwert-Regel: Zonen mit CUT über 4 werden nur durch PUG und die zugehörige lokale Verordnung festgelegt (Art. 46 Abs. 5).

Abstimmung des PUG. PUG nutzt Sektorstrategien: Luftqualitätsplan, Plan für nachhaltige urbane Mobilität, lokaler Landschaftsplan, Lärmkarten, Hochwasserkarten, Register der Grünflächen, Verzeichnis kontaminierter Standorte, Energie- und Klimapläne, Managementpläne für Schutzgebiete (Art. 47 Abs. 1). Zuvor genehmigte Sektordokumente, die mit dem neuen PUG nicht konform sind, werden innerhalb von 1 Jahr nach Genehmigung des PUG obligatorisch abgestimmt (Art. 47 Abs. 2). PUG beachtet Raumordnungspläne (Art. 47 Abs. 3).

Inhalt und Bestandteile. Der PUG ist nach der Kategorie der UAT (urban/ländlich), der Einwohnerzahl und dem Rang im Netz der Ortschaften differenziert (Art. 48 Abs. 1) und wird in GIS mit Vektordaten und Attributdaten erstellt (Art. 48 Abs. 3). Obligatorische schriftliche Bestandteile: Allgemeine Begründung mit Diagnosebericht und Strategie der räumlichen Entwicklung; lokale Bauordnung; Aktionsplan und Programm öffentlicher Investitionen mit Kosten-Nutzen-Analysen (Art. 49 Abs. 1). Die lokale Bauordnung enthält urbanistische Regelungen, einschließlich Beschränkungen des Eigentumsrechts (Art. 49 Abs. 6) und muss festlegen: die vorherrschende Nutzung nach Zonen (Art. 49 Abs. 7 lit. a), die Lage zu Verkehrswegen (lit. b), die Mindestbaubedingungen bezüglich Abmessungen und Grundstücksfläche (lit. c), Grundflächenzahl, Höhe und Außenerscheinung (lit. d), Parkplatz-, Grünflächen- und Spielplatzpflichten, mit der Klarstellung, dass Parkplatzpflichten nicht für Renovierungs- oder Sanierungsarbeiten an bestehenden Gebäuden gelten (lit. e), Fälle, in denen Abriss in geschützten Zonen verboten sein kann (lit. f), minimale und maximale Ausnutzungsziffern und maximale Dichtekennziffern (lit. g). Die obligatorischen Zeichnungen sind in Art. 50 Abs. 1 aufgelistet: Einordnung in das Territorium, Bestandssituation, UTR, urbanistische Regelungen, Versorgungsnetze, rechtliche Zirkulation der Grundstücke mit den zur Enteignung vorgesehenen Zonen, Objekte von öffentlichem Interesse und Plan der Seveso-Kompatibilitätszonen.

Phasen der PUG-Erstellung (Art. 51 Abs. 1).

Information und Bürgerbeteiligung werden in allen Phasen gemäß der durch Ministerialverordnung genehmigten Methodik gewährleistet (Art. 51 Abs. 2).

Einleitung. Die Initiative zur Erstellung, Aktualisierung oder Änderung des PUG wird durch Beschluss des Gemeinderats (oder des Generalrats der Gemeinde Bukarest) mit absoluter Mehrheit auf Vorschlag des Bürgermeisters auf Grundlage des Berichts des Chefarchitekten genehmigt, der nach Anhörung der technischen Kommission für Raumordnung und Stadtplanung erarbeitet wird; der Bericht enthält die technische Begründung, die Fristen und das Budget (Art. 52).

Leistungsbeschreibung und Erstellung. Die Leistungsbeschreibung wird von der Fachstelle unter Leitung des Chefarchitekten unter Anhörung aller Abteilungen der Gemeinde erarbeitet (Art. 53 Abs. 1-2). Die Erstellung erfolgt durch die eigene Dienststelle, durch Kompetenzzentren (Art. 134) oder durch öffentliche Ausschreibung (Art. 53 Abs. 5).

Grundlagenstudien. Sie werden von Fachleuten mit Unterzeichnungsbefugnis erarbeitet (Art. 54 Abs. 1). Institutionen und Wirtschaftsbetreiber, die erforderliche Informationen haben, stellen diese kostenlos innerhalb von 15 Tagen zur Verfügung (Art. 54 Abs. 2). Frühere Studien können verwendet werden, wenn die Daten höchstens 3 Jahre vor der Erstellung oder Einleitung gewonnen wurden (Art. 54 Abs. 5). Obligatorische Studien für alle PUG (Art. 55 Abs. 1): topografisch und Katastergrundlage; Eigentumsregime; öffentliche Verkehrsinfrastruktur; soziodemografisch; technische und Versorgungsinfrastruktur; öffentliche Einrichtungen; wirtschaftliche Aktivitäten; Umwelt, Risiken und Klimawandel; immaterielles Kulturerbe; urbane Energieeffizienz und Smart City; 3D-Modellierung für Zonen mit ausgeprägter urbaner Dynamik; geotechnische und hydrogeologische Bedingungen; weitere Studien je nach Besonderheiten. Die Studie zum öffentlichen Verkehr begründet Regelungen, die die Genehmigung von Investitionen im Verhältnis zur Kapazität des öffentlichen Verkehrs und der Verkehrssicherheit ermöglichen, und umfasst den Zugang für Einsatzkräfte (Art. 56 Abs. 2-4).

Stellungnahme. Der PUG wird von den lokalen und nationalen integrierten Stellungnahmekommissionen über die nationale Plattform und separat von Institutionen aus SNAOPSN begutachtet (Art. 57 Abs. 2). Eine vom Chefarchitekten koordinierte Arbeitsgruppe funktioniert während der gesamten Erstellungsdauer (Art. 57 Abs. 3-4). Der Chefarchitekt des Bezirks überwacht die Abstimmung benachbarter PUG und mit PATJ (Art. 57 Abs. 5). Das Musterleistungsverzeichnis wird durch Ministerialverordnung genehmigt und umfasst obligatorisch die Phasen der Bürgerbeteiligung (Art. 57 Abs. 6-7). Die integrierten Stellungnahmekommissionen (national und lokal) haben ständige Besetzung und funktionieren digital (Art. 58 Abs. 1-2); die Teilnahme der Stellungnehmenden ist obligatorisch (Art. 58 Abs. 3), und die Vertreter übermitteln die spezifischen Daten innerhalb von höchstens 60 Kalendertagen nach den vorbereitenden Konsultationen (Art. 58 Abs. 4 lit. b).

Genehmigung und Wirkungen. Der PUG wird durch Beschluss des Gemeinderats mit absoluter Mehrheit auf Grundlage der integrierten Stellungnahme und der Stellungnahmen von SNAOPSN genehmigt (Art. 59 Abs. 1). Der Beschluss betrifft die Dokumentation in ihrer Gesamtheit (Art. 59 Abs. 3). Gemeinderäte können keine Änderungen am technischen Inhalt der begutachteten Dokumentation vornehmen, abweichend vom Verwaltungsgesetzbuch (Art. 59 Abs. 4). Die Regelungen des PUG werden verbindliche Normen für Stadtplanungszertifikate und Baugenehmigungen auf dem gesamten Territorium der UAT (Art. 59 Abs. 5), und das Programm öffentlicher Investitionen und der Aktionsplan werden verbindlich sowohl für die Behörde als auch für alle natürlichen und juristischen Personen (Art. 59 Abs. 6).

Wer ist betroffen. Die Gemeinden und Gemeinderäte (Verpflichtung, einen aktualisierten PUG zu haben, mit der Übergangsfrist gemäß Art. 573 und folgende), die unterzeichnungsberechtigten Verfasser, die Gutachter; indirekt alle Eigentümer, da der PUG festlegt, was, wie viel und wo auf jedem Grundstück gebaut werden kann.

Änderung des PUG (Art. 60). Der PUG und PUGZM können in begründeten Fällen durch drei unterschiedliche Verfahren geändert werden (Art. 60 Abs. 1):

Materialfehler können nicht die Änderung der Gemeindesatzung insgesamt, die Erhöhung urbanistischer Indikatoren oder der Höhe, die Verringerung der Mindestabstände zwischen Gebäuden, das Fluchtlinienregime oder die funktionale Zonierung betreffen (Art. 60 Abs. 2). Wenn die UAT keine Fachstruktur und keinen qualifizierten Chefarchitekten hat, wird die Änderung von der Fachstruktur des Kreisrates vorangetrieben (Art. 60 Abs. 1 Buchst. a). Institutionen aus SNAOPSN können eine Überprüfung oder punktuelle Änderung vorschlagen (Art. 60 Abs. 3).

Vollständige Aktualisierung des PUG (Art. 61). Sie besteht in der Überprüfung der Vorschriften zur Abstimmung mit Gesetzesänderungen, mit Entwicklungstrends und mit der Investitionsliste; sie wird durch Studien oder Konformitätsberichte begründet; die vollständige Aktualisierung und die Erstellung eines neuen PUG folgen demselben Verfahren (Art. 61 Abs. 1). Die Berichte und die Analyse des Umsetzungsgrades werden vom Chefarchitekten 5 Jahre nach der Genehmigung des Plans erstellt, dem Gemeinderat vorgelegt und auf der Website veröffentlicht (Art. 61 Abs. 2). Von Institutionen aus SNAOPSN offiziell mitgeteilte Änderungen werden bei der Ausstellung von Urbanisierungszertifikaten berücksichtigt, auch wenn der PUG nicht aktualisiert wurde (Art. 61 Abs. 3).

Abschnitt 3 - Zonenplanplan (Art. 62-76)

Was es regelt. Der PUZ ist das Instrument, durch das die Vorschriften des PUG für ein Gebiet detailliert oder geändert werden. Der Abschnitt legt fest, wann PUZ erstellt werden kann, was geändert werden kann, wer ihn einleiten kann, die Obergrenzen für die Erhöhung von Indikatoren (20 % und 10 %), die Genehmigung der Einleitung mit ihren Fristen, erforderliche Studien, Ausrüstungstaxen und Urbanisierungsverträge, Genehmigung, Billigung und Gültigkeit. Dies ist der Referenzabschnitt für Entwickler, die das Regime eines Grundstücks ändern möchten.

Situationen, in denen PUZ erstellt wird (Art. 62 Abs. 3): zur Detaillierung der Vorschriften in komplexen Zonen, in denen der PUG keine Mindestbedingungen für die Genehmigung vorgesehen hat; für urbanistische Operationen (Teil IV, Titel I); zur Änderung genehmigter Vorschriften, nur in begründeten Situationen aus Sicht des öffentlichen Interesses und nach Erhalt der Genehmigung der Einleitung. Situationen, die als gerechtfertigt für die Änderung des PUG durch PUZ angesehen werden: Regime innerorts/Außenbereich, Bauregime, Parzellenkonformität, Funktionen, maximale Höhe, maximale CUT, maximales POT, Rücksprünge von Fluchtlinie und Grenzen, Abstände zwischen Gebäuden auf demselben Grundstück, zulässige Materialien, mit Ausnahme von Zonen, in denen der PUG die Änderung durch PUZ verbietet (Art. 62 Abs. 4). Zonen, für die der PUG PUZ vorschreiben kann (Art. 62 Abs. 6): Zentralzonen, geschützte bebaute Zonen, Freizeit- und Tourismusgebiete, Industrie- und Gewerbepark, Parzellenumgestaltungen, neue Verkehrsinfrastrukturen (ohne solche von nationalem Interesse), Regenerierungs- oder Umstrukturierungszonen, in den Innenbereich aufgenommene Zonen (Urbanisierungszonen) und andere lokal festgelegte Zonen.

Was PUZ regeln kann (Art. 63 Abs. 1): Straßen- und Verkehrsnetz (Erweiterung, Änderung von Straßenprofilen), architektonisch-urbanistische Organisation und Volumetrie, Landnutzung, Infrastruktur, Rechtsstatus und Verkehr von Grundstücken, Schutz von Denkmälern, Standorte öffentlicher und privater Einrichtungen, Grünflächen. Die Vorschriften des PUZ werden für Urbanisierungszertifikate und Baugenehmigungen in der Zone verbindlich, und die Investitionspläne werden für alle verantwortlichen Faktoren, öffentlich und privat, verbindlich (Art. 63 Abs. 2).

Ausrüstungstaxen und Urbanisierungsverträge. Durch die Steuerordnung werden lokale Ausrüstungstaxen für das Territorium festgelegt, die auf natürliche oder juristische Personen in der durch PUZ geregelten Zone anwendbar sind, die die Umwandlung von Grundstücken aus dem Außenbereich in den Innenbereich für Immobilienentwicklung, funktionale Umnutzung oder Änderung von Indikatoren aus dem PUG vorsehen; die Steuern können auch für diejenigen differenziert werden, die die Dokumentation nicht eingeleitet haben, je nach geschaffenem Nutzen (Art. 63 Abs. 3). Die Gemeindebehörde kann durch eine von der Gemeinderatssitzung eingesetzte Verhandlungskommission Urbanisierungs- oder Umstrukturierungsverträge mit dem PUZ-Initiator aushandeln, um die private Finanzierung der Infrastruktur, anders als die Mindestverpflichtung des Investors, zu sichern, die die Ausrüstung mit Wasser-, Abwasser-, Stromleitungen und die Herrichtung von Verkehrswegen ist (Art. 63 Abs. 4).

Regelungszone und Studienzone (Art. 64). Sie werden im Urbanisierungszertifikat (öffentlicher PUZ) oder in der Genehmigung der Einleitung (privater PUZ) erwähnt (Art. 64 Abs. 1). Die Regelungszone umfasst mindestens die erzeugenden Immobilien, die unmittelbaren Nachbarn und die Immobilien auf der gegenüberliegenden Fluchtlinie; wenn sie historische Denkmäler umfasst, umfasst sie vollständig deren Schutzzone (Art. 64 Abs. 2). Die minimale Studienzone wird vom Chefarchitekten nach geschätzter Auswirkung auf Verkehr, Bildung, Gesundheit, Landschaft und Umwelt definiert (Art. 64 Abs. 3). Die Reihenfolge der Genehmigungen und Abnahmen folgt streng dem Aktionsplan (Art. 64 Abs. 5), und die Änderung des Zeitplans erfolgt nur durch Neuverhandlung in der Verhandlungskommission und Gemeinderatsbeschluss (Art. 64 Abs. 6).

Initiierung (Art. 65-67). PUZ kann von lokalen Behörden oder von interessierten natürlichen oder juristischen Personen eingeleitet werden (Art. 65 Abs. 1). Private Vorschläge werden von der Struktur des Chefarchitekten im Rahmen der kontinuierlichen Überprüfung des PUG analysiert (Art. 65 Abs. 3), und ihre Zweckmäßigkeit wird regelmäßig analysiert (Art. 65 Abs. 4). Wenn mehrere Anträge in einer Zone vorliegen, kann die Behörde eine Koordinationsdokumentation für die gesamte Zone beschließen und die Investoren zur Zusammenarbeit auffordern; deren Nichtantwort blockiert das Verfahren nicht (Art. 65 Abs. 5). Die Behörde kann neben privaten Investoren Co-Initiator für Projekte von öffentlichem Interesse werden (Art. 65 Abs. 6).

Zwecke, für die private Personen PUZ einleiten können (Art. 66 Abs. 1):

Der Initiierungsantrag wird mit der Zweckmäßigkeitsstudie eingereicht (Art. 66 Abs. 2); die Liste der Anträge wird auf der Website der Gemeinde oder des Landkreises veröffentlicht (Art. 66 Abs. 3). Die Behörde kann ein Priorisierungsraster nach den Vorteilen für das öffentliche Interesse festlegen (Art. 66 Abs. 5) und durch PUZ werden Grundstücke für die Ziele von öffentlichem Interesse sichergestellt, die sich aus der neuen Investition ergeben (Art. 66 Abs. 6).

Der Bürgermeister ist verpflichtet, PUZ für Zonen einzuleiten, die durch PUG oder durch Dokumentationen höherer Ebene so bedingt sind (Art. 67 Abs. 1); öffentliche PUZ-Dokumente benötigen keine Initiierungsgenehmigung, die Bedingungen werden durch das Urbanism-Zertifikat festgelegt (Art. 67 Abs. 2). Für Zonen mit Denkmälern des Weltkulturerbes kann die Initiative auch vom Ministerium oder vom Nationalen Patrimonium-Institut ausgehen (Art. 67 Abs. 3).

Zweckmäßigkeitsstudie (Art. 68). Sie wird von Fachleuten mit Unterzeichnungsbefugnis erarbeitet und umfasst das technische Memorandum (Ziel, vorgeschlagene Indikatoren, Integration in die Zone, wirtschaftliche und soziale Folgen, Aktionsplan mit Kostenaufteilung zwischen Antragsteller und Behörde) und Zeichnungen (Einordnung in die Zone, Konzept, Zufahrten, Versorgungsleitungen) (Art. 68 Abs. 1). Sie wird von der technischen Kommission für Raumordnung und Urbanismus analysiert, die vom Chefarchitekten koordiniert wird; wenn die UAT keinen Chefarchitekten und keine Kommission hat, von der Landkreiskommission (Art. 68 Abs. 2).

Initiierungsgenehmigung (Art. 69). Verwaltungsakt, durch den der Bürgermeister oder der Vorsitzende des Landkreisrats den Start des privaten PUZ genehmigt, wenn die Investition Detaillierungen, Ergänzungen oder Änderungen der Vorschriften erfordert (Art. 69 Abs. 1). Sie wird von der Struktur des Chefarchitekten erarbeitet, von diesem unterzeichnet und vom Bürgermeister oder vom Vorsitzenden des Landkreisrats genehmigt (Art. 69 Abs. 2); wenn mindestens zwei UAT beteiligt sind, genehmigt sie der Vorsitzende des Landkreisrats mit vorheriger positiver Stellungnahme der Bürgermeister (Art. 69 Abs. 3). Die Genehmigung legt die Regelungs- und Studienzone, funktionale Kategorien und Dienstbarkeiten, Mindest- und Höchstgrenzen der Indikatoren, erforderliche öffentliche Ausstattungen, Zufahrten, Parkplätze und Versorgungsleitungen, Transportkapazitäten, Bauweise, Einordnung in Dokumentationen, Schema des Aktionsplans und Notwendigkeit einer Verhandlungskommission fest (Art. 69 Abs. 4). Der Antrag kann begründet aufgeschoben oder abgelehnt werden; eine Erhöhung der Indikatoren kann bei fehlender solider technischer Begründung, wenn sie zu hohe Kosten für die Behörde verursacht, gegen das öffentliche Interesse verstößt oder Nachbarn beeinträchtigt, abgelehnt werden (Art. 69 Abs. 7).

Fristen für die Initiierungsgenehmigung:

Erarbeitung und Studien für PUZ (Art. 70-73). Die Studien und das PUZ-Dokument beachten die Bedingungen der Initiierungsgenehmigung (Art. 70 Abs. 1); UAT können direkt zur Erarbeitung übergehen ohne Initiierungsgenehmigung (Art. 70 Abs. 2). Obligatorische Mindeststudien: topografisch, geotechnisch, sozioökonomisch und öffentliche Ausstattungen, Beitrag zur Klimaneutralität, rechtliche Zirkulation der Grundstücke (Art. 71 Abs. 1). Wenn neue Versorgungsleitungsnetze erforderlich sind, ist die Lösungsstudie für die Versorgungsinfrastruktur und Zufahrten obligatorisch (Art. 71 Abs. 3); wenn Verkehrsinfrastruktur erforderlich ist, die Lösungsstudie zu Verkehr und öffentlichem Nahverkehr (Art. 71 Abs. 4). Die Versorgungslösungsstudie umfasst die vorhandene Infrastruktur, Bedingungen, Kapazitäten und erforderliche Ausstattungen, Kostenbewertung neuer Ausstattungen, geschätzter Zeitplan und vom Initiator übernommene Verpflichtungen (Art. 72 Abs. 2); durch das Urbanism-Zertifikat für PUZ ist die Behörde verpflichtet, alle bekannten technischen Daten über die Versorgungsinfrastruktur in der Zone bereitzustellen (Art. 72 Abs. 3). Die Studie zur rechtlichen Zirkulation integriert die geschätzten Kosten, berechnet nach Notarsgittern, und identifiziert die Immobilien, die in öffentliches Eigentum für Investitionen von öffentlichem Nutzen übergehen werden (Art. 73).

Inhalt des PUZ (Art. 74). Schriftliche Unterlagen: allgemeines Memorandum, örtliche Bauordnung, Aktionsplan und Programm für öffentliche Investitionen (Art. 74 Abs. 2). Der Aktionsplan zeigt öffentliche und private Investitionen, geschätzte Werte, Finanzierungsquellen, Phasenplan und Abfolge der Genehmigungen und Abnahmen auf; er legt verbindlich fest, dass Versorgungsinfrastrukturen, Verkehrs- und öffentliche Beleuchtungsanlagen vor der Abnahme privater Objekte abgenommen werden müssen (Art. 74 Abs. 6). Zeichnungen: Einordnung in den PUG, Bestandssituation, urbanistische Regelungen, Vorkoordination der Versorgungsleitungen, rechtliche Zirkulation der Grundstücke, Seveso-Kompatibilitätszonen, Maßnahmen zur Klimaresilienz und erneuerbare Energien (Art. 74 Abs. 7).

Genehmigung des PUZ (Art. 75). Sie erfolgt durch die integrierte örtliche Genehmigungskommission über das integrierte Genehmigungssystem; PUZ für Zonen mit Weltkulturerbestätten werden auch von der nationalen Kommission genehmigt (Art. 75 Abs. 1). Die technische Stellungnahme des Chefarchitekten wird spätestens 15 Arbeitstage nach Einreichung der vollständigen und korrekten Dokumentation erteilt; die Antwort auf unvollständige Dokumentation wird innerhalb von 15 Arbeitstagen übermittelt (Art. 75 Abs. 2).

Genehmigung und Wirkung des PUZ (Art. 76). Sie erfolgt durch Beschluss des Gemeinderats (oder des Generalrats der Stadt Bukarest) mit absoluter Mehrheit auf Grundlage der integrierten Stellungnahme und der Stellungnahmen der SNAOPSN (Art. 76 Abs. 1). Mängel der Dokumentation werden schriftlich spätestens 15 Arbeitstage nach Einreichung mitgeteilt, mit einer Nachfrist von höchstens 6 Monaten; bei Ablauf wird der Antragsteller aufgefordert, die Dokumentation zurückzuziehen (Art. 76 Abs. 3). Die Dokumentation wird spätestens 45 Kalendertage nach der technischen Stellungnahme des Chefarchitekten auf die Tagesordnung des Gemeinderats gesetzt (Art. 76 Abs. 4). Immobilien mit urbanistischen Dienstbarkeiten oder Bauverpflichtungen, die durch den PUZ übernommen wurden, können nicht Gegenstand der in Art. 562 des Zivilgesetzbuchs vorgesehenen Aufgabe sein (Art. 76 Abs. 5). Ratsmitglieder dürfen den technischen Inhalt nicht ändern (Art. 76 Abs. 7). Die Regelungen werden für alle Immobilien verbindlich (Art. 76 Abs. 8), und das Investitionsprogramm und der Aktionsplan werden für Initiatoren, Behörden und alle beteiligten Personen verbindlich (Art. 76 Abs. 9).

Geltungsdauer: Der PUZ gilt bis zu seiner Aktualisierung oder Änderung durch eine Dokumentation gleichen oder höheren Ranges; die Geltungsdauer verlängert sich von Rechts wegen bis zur Fertigstellung von Projekten, deren Genehmigung während der Geltungsdauer eingeleitet wurde (Art. 76 Abs. 10). Der Genehmigungsbeschluss kann eine Geltungsdauer festlegen; ohne diese bleibt der PUZ bis zu seiner Änderung, Aktualisierung oder Aufhebung anwendbar (Art. 76 Abs. 11). Das Ablaufen beeinträchtigt nicht Investitionen, für die das Genehmigungsverfahren bis zum Ablaufdatum eingeleitet wurde (Art. 76 Abs. 12).

Abschnitt 4 – Urbanistischer Plan für national geschützte Zonen (Art. 77)

Optionale Dokumentation auf Initiative der zentralen oder örtlichen Behörden für nationale Denkmäler von nationaler Bedeutung und ihre Schutzzonen, Kulturlandschaften oder geschützte Naturflächen und nachhaltige Entwicklungszonen aus den Managementplänen der national geschützten Naturflächen (Art. 77 Abs. 2). Innerhalb der national geschützten Zone können urbanistische Dokumentationen nur von örtlichen Behörden eingeleitet werden, auch auf Antrag von Privatpersonen, unter Einhaltung der Verhandlungsregeln gemäß Art. 63 Abs. 4 (Art. 77 Abs. 3).

Abschnitt 5 – Örtliche Bauordnungen (Art. 78-79)

Die örtliche Bauordnung ist integraler Bestandteil des PUG und PUZ (Art. 78 Abs. 1) und regelt die Bodennutzung, Anordnung, Dimensionierung und Ausführung bebauter Volumen, Gestaltungen, Bepflanzungen, Materialien und Farben nach Zonen (Art. 78 Abs. 2), differenziert nach UTR, Zone oder Subzone (Art. 78 Abs. 3). In Immobilienentwicklungs- und Urbanisierungszonen kann ein Mindestprozentsatz der Grundstücksfläche für öffentliche Arbeiten, Einrichtungen und Grünflächen vorgeschrieben werden (Art. 78 Abs. 5). Sie enthält verbindlich Bestimmungen auf Grundstücksebene für grün-blaue Infrastrukturen, Zugang zu öffentlichen Verkehrsmitteln und Schnellladestationen sowie Verkehrssicherheitsregeln (Art. 78 Abs. 6). In funktionalen städtischen und ländlichen Zonen legt die Bauordnung Mindestabstände zwischen Grundstücken mit Wohnnutzung und solchen mit Funktionen von öffentlichem Interesse fest (Art. 79 Abs. 2).

Abschnitt 6 – Grundlagenstudien (Art. 80)

Grundlagenstudien werden vor oder gleichzeitig mit der Dokumentation durchgeführt und müssen aktuelle Daten verwenden, die nicht älter als 3 Jahre sind (Art. 80 Abs. 2); Studien, die älter als 3 Jahre sind, können nur verwendet werden, wenn der Verfasser bestätigt, dass die Informationen ihre Gültigkeit nicht verloren haben (Art. 80 Abs. 3). Die Kategorien von Informationen, die ständig im Nationalen Territorialen Observatorium erfasst werden, werden durch Ministerialverordnung festgelegt (Art. 80 Abs. 4).

Abschnitt 7 – Detailliertes urbanistisches Projekt (Art. 81-85)

Charakter des PUD. Instrument der Stadtplanung mit detaillierendem Charakter, das die Bedingungen für Anordnung, Dimensionierung, Gestaltung und Versorgung eines oder mehrerer Objekte in Korrelation mit der vorherrschenden Funktion und der Nachbarschaft sichert (Art. 81 Abs. 1). Durch das PUD werden die Beziehungen zur Nachbarschaft und die maximale Bebaubarkeit, Funktionskompatibilität, Zufahrten und Anschluss an öffentliche Straßen, Parkplätze, Abfallplattformen, Spielplätze, Beschränkungen in Schutzzonen und die rechtliche Zirkulation der Grundstücke untersucht (Art. 81 Abs. 2). Es wird nur zur Detaillierung der Bestimmungen des PUG oder PUZ oder für Investitionen in erneuerbare Energien im Innenbereich erstellt, wenn die Funktion der übergeordneten Dokumentation entspricht (Art. 81 Abs. 3).

Wann kann das PUD Regelungen ändern (Art. 82 Abs. 1): Grundstücke mit unregelmäßiger Geometrie; nicht erfüllte Mindestbaubedingungen (Fläche und/oder Straßenfront) mit Unterschieden unter 10 % gegenüber den festgelegten Mindestwerten; Abdeckung von Giebelwänden und Ausrichtung an Gesimsen; in örtlichen Bauordnungen festgelegte Fälle; Erweiterung öffentlicher Gebäude zur Einhaltung technischer Regelungen; U-Bahn-Stationen; Grenzübergangsstellen; Systematisierung von Straßenkreuzungen der Kategorien III und IV.

Was kann das PUD ändern (Art. 82 Abs. 2):

Der PUD wird für ein Grundstück unabhängig von der Fläche oder ausnahmsweise für mehrere angrenzende Grundstücke erarbeitet (Art. 82 Abs. 3). Die Erforderlichkeit des PUD und der Stellungnahme des Chefarchitekten wird im Urbanism-Zertifikat vermerkt (Art. 82 Abs. 4).

PUD-Verfahren (Art. 83-85). Der PUD wird als Fachstudie in der Baugenehmigungsphase von im Urbanism-Register Rumäniens eingetragenen Fachleuten erarbeitet (Art. 83 Abs. 1), in mindestens zwei vorläufigen Standortvarianten, die in der technischen Kommission analysiert werden (Art. 83 Abs. 2 lit. b-c); er wird durch die Kommission für Einstimmigkeit und unabhängige Gutachter genehmigt, dann durch die technische Stellungnahme des Chefarchitekten und wird durch Erlass des Bürgermeisters genehmigt (Art. 83 Abs. 2 lit. e-f). Es werden dieselben Stellungnahmen wie bei der Baugenehmigung verwendet, mit Ausnahme derjenigen, die ausschließlich für die Genehmigung erteilt werden (Art. 84 Abs. 3). Die Stellungnahme des Chefarchitekten wird spätestens 15 Tage nach Einreichung der vollständigen Dokumentation erteilt (Art. 84 Abs. 5). Die Genehmigung durch Erlass des Bürgermeisters (oder des Landratsvorsitzenden, wenn mindestens zwei Verwaltungseinheiten betroffen sind oder die Fachstruktur fehlt) erfolgt spätestens 15 Kalendertage nach der Stellungnahme des Chefarchitekten (Art. 85 Abs. 1-2). Der genehmigte PUD wird Teil des PUG oder PUZ und ist gültig bis zur Genehmigung einer neuen Dokumentation oder eines neuen PUD (Art. 85 Abs. 3), danach kann die technische Dokumentation für die Baugenehmigung erstellt werden (Art. 85 Abs. 4).