Anmeldung, Arbeiten ohne Formalitäten und Regularisierung

Abschnitt 5 - Mitteilung und Arbeiten ohne Formalität (Art. 294-300)

Was wird geregelt. Die beiden unteren Stufen der Genehmigung: das vereinfachte Mitteilungsverfahren (mit stillschweigender Genehmigung innerhalb von 15 Arbeitstagen) und Arbeiten, die ohne jegliche Formalität ausgeführt werden können. Für Hausbesitzer und kleine Investoren ist dies der Abschnitt mit täglicher Auswirkung.

Arbeiten, die durch Mitteilung durchgeführt werden können (Art. 294):

Die Ausführung durch Mitteilung erfolgt unter Einhaltung der Bauqualität, der Umweltgesetzgebung, der Urbanismusdokumentationen und des Denkmalschutzes (Art. 294 Abs. 5).

Mitteilungsverfahren (Art. 295-298). Die Mitteilung wird in allen Fällen vor Arbeitsbeginn (Art. 295 Abs. 1) vom Inhaber eines Hauptdingrechts oder einer Forderung (Art. 295 Abs. 2) durch ein Mitteilungsformular zusammen mit einem vereinfachten technischen Ausführungsprojekt, das von Architekten mit Unterzeichnungsbefugnis und Ingenieuren erstellt wird, mit Gebührenzahlung übermittelt (Art. 295 Abs. 4). Anträge zur Einstufung von Arbeiten in ein Genehmigungsregime sind keine Mitteilungen (Art. 295 Abs. 9). Das Formular wird durch Ministerialverordnung genehmigt (Art. 295 Abs. 10).

Antwort der Behörde (Art. 296 Abs. 1):

Mitteilungen werden in ein Register eingetragen, und Projekte werden von Planern im Nationalen Bauregister eingetragen (art. 296 Abs. 2). Die Ausführungsfrist für angemeldete Arbeiten beträgt 3 Jahre ab Ablauf der obigen Fristen (art. 296 Abs. 5). Die Arbeiten beginnen 15 Kalendertage nach Ablauf der Genehmigungsfrist oder nach Erfüllung der Bedingungen (art. 296 Abs. 6). Die Anmeldung gilt als Eigenerklärung des Begünstigten (art. 297 Abs. 2); die Behörde haftet nicht für Streitigkeiten über die Immobilie oder für Lasten, die sie belasten (art. 297 Abs. 1); die Verantwortung für die Nichteinhaltung der Vorschriften liegt beim Begünstigten, den Planern und den Ausführenden (art. 297 Abs. 4). Angemeldete Arbeiten bedürfen keiner technischen Überprüfung auf Grundanforderungen, die Verantwortung liegt ausschließlich bei den Planern (art. 298 Abs. 2); für Einfamilienhäuser nach Standardprojekt sind eine geotechnische und eine topografische Studie erforderlich (art. 298 Abs. 3). Sie können von Unternehmern oder in Eigenregie ausgeführt werden (art. 298 Abs. 4), mit Identifikationstafel (art. 298 Abs. 5). Die Abnahme erfolgt zwischen Ausführendem, Begünstigtem und einem Vertreter der UAT, und das Protokoll wird vom Begünstigten im Nationalen Bauregister registriert; bis zur Inbetriebnahme Kopie bei I.S.C. (art. 298 Abs. 6). Die Grundbucheintragung erfolgt auf Grundlage des Anmeldungsnachweises und der Registrierung im Register (art. 298 Abs. 7).

Arbeiten ohne Formalitäten (art. 299 Abs. 2). Eingriffe an bestehenden Bauwerken außerhalb geschützter Zonen (lit. a): Reparaturen an Umzäunungen ohne Formänderung und Materialwechsel (Pkt. 1); Reparaturen an Dächern und Terrassen ohne Formänderung und Aspektänderung (Pkt. 2); innere Tischlerarbeiten (Pkt. 3); äußere Tischlerarbeiten mit Beibehaltung der Form und Abmessungen der Öffnungen, auch mit Materialwechsel (Pkt. 4); äußere Oberflächenfinish ohne Änderung der Fassadenelemente und Farben (Pkt. 5); Gehwege, Treppen, äußere Terrassen ohne Änderung der architektonischen Form (Pkt. 6); innere Oberflächenfinish und Bodenbeläge (Pkt. 7); Öfen und Schornsteine (Pkt. 8); innere Installationen und Anschlüsse innerhalb der Grundstücksgrenzen (Pkt. 9); lokale Heizungssysteme, Klimageräte und Zähler (Pkt. 10); Brandbekämpfungsanlagen (Pkt. 11); Funkzugriffspunkte mit begrenztem Bereich (Pkt. 12); Photovoltaikanlagen auf Gebäuden, Nebengebäuden und Grundstücken von Prosumenten sowie Solarpanels für Eigenverbrauch mit vorheriger Benachrichtigung der Gemeindebehörde und mit für Wind und Schnee dimensionierter Tragstruktur (Pkt. 13); Instandhaltung der Verkehrsinfrastruktur (Pkt. 14); ballistische Kabinen neben SNAOPSN-Immobilien (Pkt. 15); automatische Systeme für Postsendungen von maximal 6 m² auf privatem Grundstück (Pkt. 16). Gestaltungen (lit. b): Instandhaltung in Campingplätzen; Fassadengärten außerhalb geschützter Zonen; Anschlüsse und Verbindungen innerhalb der Grundstücksgrenzen; Stützmauern, Treppen im Erdgeschoss, demontierbare Terrassen und Pergolen innerhalb des Grundstücks außerhalb geschützter Zonen; Grabbauten mit Zustimmung des Friedhofs; bepflanzte Streifen; Erhöhung von Fußgängerübergängen und Markierungen mit vorheriger Zustimmung. Neue Annexbauten an Einfamilienhäuser im ländlichen Raum (lit. c): überdachte Terrassen, Pergolen, Sommerküchen, Kioske, Schuppen, Sanitäranlagen, die zusammen 20 m² und 2,5 m Höhe nicht überschreiten, ohne Fundament, provisorisch, demontierbar, auf Holz- oder Metallstruktur, unter Beachtung des PUG, der Ortsvorschriften und des Zivilgesetzbuchs. Diese Annexe werden auf Grundlage einer Eigenerklärung erklärt und besteuert und werden ebenfalls auf Grundlage der Erklärung des Eigentümers gelöscht (art. 299 Abs. 12).

Die Einhaltung der städtebaulichen, technischen, Umwelt- und Denkmalschutzvorschriften bleibt obligatorisch (art. 299 Abs. 3), die Verantwortung liegt beim Begünstigten solidarisch mit den Planern und Ausführenden (art. 299 Abs. 4). Die Abnahme ist obligatorisch und wird in das technische Buch und das Nationale Bauregister eingetragen (art. 299 Abs. 5). Geotechnische Bohrungen für Studien sind ohne Genehmigung und ohne Umweltgutachten zulässig (art. 299 Abs. 9), Eigentümer sind verpflichtet, Zugang für geotechnische Untersuchungen von Infrastrukturanlagen zu gewähren, mit Entschädigungen für Beschädigungen (art. 299 Abs. 10).

Standortgutachten (art. 300). Ohne Genehmigung, auf Grundlage eines Standortgutachtens, können folgende Anlagen errichtet werden: Fahrradständer und Ladestationen für Elektrofahrzeuge; Luftqualitätsmessstationen; Abfallvorsammlungssysteme; Verkehrssignalisierung und Videoüberwachung; mobile ökologische Toiletten; Tonnen, Pulte, automatische Postsysteme, Wohnwagen und Verkaufsautomaten direkt auf dem Boden, ohne Fundamente, maximal 12 m², ohne Anschlüsse außer Stromversorgung; Möbel für den Einzelhandel auf Grundlage der Ortsratverordnung; temporäre Gestaltungen für Veranstaltungen, Messen, Eislaufbahnen, Vergnügungsparks; Lärmüberwachungsstationen.

Abschnitt 6 - Regularisierungsgenehmigung (art. 301)

Was es regelt. Das Instrument zur Legalisierung von Bauwerken, die ohne Genehmigung oder unter Nichtbeachtung derselben ausgeführt wurden. Das Dauersystem ist auf kleine Wohnungen und Annexe beschränkt; das einjährige Übergangssystem eröffnet die Regularisierung für jedes Bauwerk, mit zehnfach erhöhten Gebühren und Quoten.

Der Inhaber von Arbeiten, die ohne Genehmigung oder unter Nichtbeachtung derselben ausgeführt wurden, ist verpflichtet, eine Regularisierungsgenehmigung von der zuständigen Behörde zu beantragen, die die Baugenehmigung erteilt (Art. 301 Abs. 1). Dauerhafter Betrieb: kann nur für Einfamilienhäuser mit Erdgeschoss oder Erdgeschoss und Obergeschoss mit einer bebauten Fläche von maximal 150 m² erteilt werden, die keine Denkmäler sind und sich nicht in Denkmalschutzgebieten oder geschützten bebauten Zonen befinden; für Nebengebäude von Wohnhäusern, Wirtschaftsgebäude oder landwirtschaftliche Betriebsgebäude von maximal 150 m² bebauter Fläche; und für Balkonverglasungen ohne Erweiterung auf öffentliches Gebiet (Art. 301 Abs. 2). Kumulative Bedingungen: Umweltgesetzgebung, grundlegende Anforderungen gemäß Art. 386, SNAOPSN-Anforderungen und Stadtplanungsvorschriften (Art. 301 Abs. 3). Umweltbedingungen werden von den Umweltbehörden überprüft (Art. 301 Abs. 4). Wenn diese nicht kumulativ erfüllt sind, wird Abriss angeordnet (Art. 301 Abs. 5); falls technische Lösungen vorhanden sind, kann eine Baugenehmigung oder teilweiser Abriss angeordnet werden (Art. 301 Abs. 6).

Übergangsbetrieb: für einen Zeitraum von maximal 1 Jahr nach Inkrafttreten des Kodex kann die Regularisierung auch für andere Baukategorien beantragt werden, sofern diese den zum Zeitpunkt der Ausstellung der Regularisierungsgenehmigung geltenden Stadtplanungsvorschriften entsprechen, die grundlegenden Qualitätsanforderungen erfüllt sind, die Steuerverpflichtungen erfüllt sind und Verwaltungsmaßnahmen angewendet werden (Art. 301 Abs. 7). In diesem Fall betragen die Gebühren für die staatliche Kontrolle das Zehnfache der Gebühren, die bei legaler Ausführung fällig wären, und die Gebühr für das Stadtplanungszertifikat und die Genehmigung beträgt das Zehnfache der Gebühr gemäß Steuergesetzbuch (Art. 301 Abs. 8). Die grundlegenden Anforderungen werden durch technische Gutachten von zertifizierten Experten für jede Anforderung überprüft (Tragfähigkeit, Brandschutz, Hygiene, Sicherheit, Lärmschutz, Energieeffizienz), und die Stadtplanungsvorschriften durch die Fachabteilung oder, bei Personalmangel, durch Fachleute mit Unterzeichnungsberechtigung, die vom Antragsteller beschäftigt werden (Art. 301 Abs. 9). Die Behörde kann Konformitätsarbeiten anfordern (Art. 301 Abs. 10).

Erhöhte Steuer: für Gebäude, die ohne Genehmigung oder unter Nichtbeachtung derselben errichtet wurden und nicht vor Inkrafttreten des Kodex regularisiert wurden, wird die Gebäudesteuer ab dem Feststellungsdatum durch die Gemeindebehörde bis zur Regularisierung oder zum Abriss um 100 % erhöht; die Steuerzahlung hat keine Auswirkungen auf die Regularisierung und hebt die Sanktionen nicht auf (Art. 301 Abs. 11). Nach Ablauf der 1-Jahres-Frist können die Behörden die nicht genehmigten Arbeiten mit Kostenerstattung abreißen oder sind verpflichtet, das Gericht um den Abriss nicht regularisierter Bauwerke zu ersuchen (Art. 301 Abs. 12); der Antrag wird vom Bürgermeister innerhalb von 30 Tagen nach Ablauf der Frist auf der Grundlage des Protokolls der Fachabteilung oder der I.S.C. gestellt (Art. 301 Abs. 13). Das Gericht ordnet den vollständigen oder teilweisen Abriss oder die Wiederherstellung des vorherigen Zustands an (Art. 301 Abs. 14); das Urteil ist Vollstreckungstitel, und der Abriss erfolgt auf Kosten des Zuwiderhandelnden in vereinfachtem Verfahren (Art. 301 Abs. 15).

Kapitel II – Genehmigung von Gebäudeabrissarbeiten (Art. 302–303)

Die Abrissgenehmigung wird unter denselben Bedingungen wie die Baugenehmigung erteilt (Art. 302 Abs. 1). Wenn an der Stelle des abgerissenen Gebäudes ein neues errichtet wird, wird eine einzige Baugenehmigung erteilt, die auch den Abriss genehmigt (Art. 302 Abs. 2), wobei nur die Gebühr für das neue Gebäude erhoben wird (Art. 302 Abs. 3). Der Rahmeninhalt des Abrissprojekts ist in Anlage Nr. 5 enthalten (Art. 302 Abs. 4). Der Abriss von Wirtschaftsgebäuden und Außenbauten von Einfamilienhäusern außerhalb geschützter bebauter Zonen erfolgt durch Benachrichtigung (Art. 302 Abs. 5). Lokale Behörden können ihre eigenen Gebäude, die sich in fortgeschrittenem Verfallszustand befinden und die öffentliche Sicherheit gefährden, mit Ausnahme von Denkmälern, auf der Grundlage einer Notfall-Abrissgenehmigung abreißen (Art. 303).

Kapitel III – Gemeinsame Bestimmungen zur Genehmigung von Gebäuden (Art. 304–318)

ZuständigkeitArt. 304). Bau-, Änderungs-, Regularisierungs- und Abrissgenehmigungen werden vom Bürgermeister der Gemeinde, Stadt, Großstadt, vom Sektorbürgermeister oder Generalbürgermeister oder vom Vorsitzenden des Kreisrats erteilt (Art. 304 Abs. 1). Der Bürgermeister erteilt für alle Arbeiten in der UAT, mit Ausnahme von Bukarest, wo die Zuständigkeiten Art. 130, 131 und 584 folgen (Art. 304 Abs. 2). Der Vorsitzende des Kreisrats erteilt mit vorheriger Zustimmung des Bürgermeisters für Immobilien, die die Grenze einer UAT überschreiten, und für UATs ohne Fachabteilungen (Art. 304 Abs. 3), sowie mit Zustimmung des Generalsekretärs, wenn der Gemeinderat aufgelöst ist oder der Bürgermeister nicht in der Lage ist, seine Aufgaben auszuüben (Art. 304 Abs. 4).

Einheitliche ZustimmungskommissionArt. 305–308). Ihre Gründung ist obligatorisch bei Kreisräten, Großstädten und Bukarest-Sektoren (Art. 305 Abs. 1) und optional bei anderen Behörden (Art. 305 Abs. 2); wo sie nicht gegründet ist, gehen die Aufgaben auf der Grundlage einer Vereinbarung an die Kommission des Kreisrats über (Art. 305 Abs. 3). Sie arbeitet in der Regel online mit elektronisch signierten Dokumentationen (Art. 305 Abs. 4). Sie empfängt Dokumentationen über den Einheitsfenster, analysiert, koordiniert Ergänzungen zwischen Gutachtern und erteilt die einheitliche Zustimmung nach Gebührenzahlung (Art. 306). Sie setzt sich aus Fachleuten der Behörde, Vertretern von Versorgungsbetreibern, dezentralisierten Diensten (Brandschutz, Seveso, Zivilschutz, Gesundheit) und anderen Genehmigungsgebern zusammen (Art. 307 Abs. 2); das Sekretariat ist bei der Struktur des Chefarchitekten (Art. 307 Abs. 4). Die Gebühren für Gutachten werden von den Genehmigungsgebern festgelegt, über ghiseul.ro auf ein Sammelkonto gezahlt und innerhalb von maximal 24 Stunden an die Genehmigungsgeber überwiesen (Art. 308 Abs. 1–2); Räte können eine Sondergebühr für die einheitliche Zustimmung festlegen (Art. 308 Abs. 3).

Gültigkeit von GenehmigungenArt. 309–311).

Die Stellungnahmen und Genehmigungen behalten ihre Gültigkeit bis zur Abnahme bei Fertigstellung der Arbeiten, sofern keine neuen Umstände eintreten (Art. 311 Abs. 1); für spezielle Telekommunikation während der gesamten Implementierungsdauer, unter der Bedingung, dass die Ausführung innerhalb von 36 Monaten nach der Genehmigung beginnt (Art. 311 Abs. 2); für nationale Verkehrsinfrastruktur während der gesamten Implementierungsdauer (Art. 311 Abs. 4).

Übertragung, Gebühren, Bekanntmachung (Art. 312–315). Bei Wechsel des Inhabers gehen die Rechte und Pflichten aus der Genehmigung, dem Zertifikat, den Stellungnahmen und Genehmigungen von Rechts wegen über (Art. 312). Die Genehmigungsgebühr wird nach Art. 474 des Steuergesetzbuchs berechnet, die Architekturgebühr nach Gesetz Nr. 35/1994 (Art. 313 Abs. 1). Maßnahmen in erster Dringlichkeit bei Bauwerken mit Gefahr für die Öffentlichkeit, Arbeiten an Kultstätten und historischen Denkmälern sind gebührenfrei, ausgenommen solche mit kommerziellen Aktivitäten (Art. 313 Abs. 3). Für Arbeiten durch Mitteilung beträgt die Gebühr die Hälfte der Gebühr nach dem Steuergesetzbuch (Art. 313 Abs. 4). Die Liste der Urbanismuszertifikate ist öffentlich und wird monatlich ausgehängt (Art. 314 Abs. 1). Innerhalb von 30 Tagen nach Erteilung der Genehmigungen und Ablehnungen informiert die Behörde an ihrem Sitz und auf ihrer Website (Art. 314 Abs. 2), einschließlich Nummer und Datum, Beschreibung, GFZ und GRZ, Rückzüge, Flächen, Höhenregime, Denkmal- und Umweltstellungnahmen, Lageplan und alle Fassaden (Art. 314 Abs. 5). Der Begünstigte vermerkt nach Mitteilung der Genehmigung und vor Arbeitsbeginn auf seine Kosten im Grundbuch und in einer Zeitung mit großer Verbreitung Nummer, Datum und Beschreibung des Projekts und bringt das Identifikationsschild an (Art. 314 Abs. 7); der Inhalt der Genehmigung gilt als der Öffentlichkeit am Datum der letzten Bekanntmachungsmaßnahme bekannt gemacht (Art. 314 Abs. 8). Die Liste der genehmigten Mitteilungsarbeiten ist öffentlich (Art. 314 Abs. 10). Die Behörden führen digitale Register der Zertifikate, Einzelgenehmigungen, Genehmigungen und Mitteilungen (Art. 315 Abs. 1), die monatlich der Kreisbauaufsicht mitgeteilt werden (Art. 315 Abs. 2).

Pflichten der Stellungnahmeaussteller (Art. 316). Die Aussteller von Stellungnahmen müssen den Rahmeninhalt der Dokumentationen und die Berechnungsweise der Gebühren veröffentlichen (Art. 316 Abs. 1 lit. a), Stellungnahmen in den Fristen von Art. 269 erteilen (lit. b), Ergänzungen nur einmalig, innerhalb von maximal 5 Arbeitstagen nach Dokumenteneingang anfordern (lit. d), Grundsatzstellungnahmen für Verkehrsinfrastruktur innerhalb von maximal 10 Tagen erteilen (lit. e), digital arbeiten (lit. f), in maximal 30 Tagen in einer Kommission analysieren (lit. g), für öffentliche Arbeiten keine Gebühren erheben (lit. i), PNRR-Investitionen priorisieren (lit. j), den Fallbearbeiter nicht wechseln (lit. m) und Stellungnahmen nicht von anderen Stellungnahmen abhängig machen (lit. n). Die Stellungnahme des Kulturministeriums wird für Gebäude innerhalb von maximal 30 Arbeitstagen nach vollständiger Dokumentation erteilt (Art. 316 Abs. 3). Bei Stellungnahmen ohne Kommission ist nach den 5 Arbeitstagen keine Ergänzung mehr zulässig (Art. 316 Abs. 4).

Wer unterzeichnet die Projekte (Art. 317). Architekturbereich: Architekt mit anerkanntem Diplom für jede Folgenklasse; Architekturleiter oder Urbanist mit OAR-Unterzeichnungsrecht für Klasse CC1 außerhalb geschützter Zonen; der Architekt, Urbanist oder Architekturleiter koordiniert die gesamte Dokumentation als Projektleiter für Zivilgebäude (Art. 317 Abs. 1 lit. a). Innenarchitektur: Innenarchitekt mit Unterzeichnungsrecht (lit. b). Ingenieurwesen: Bauingenieure, Installationsingenieure, Landschaftsarchitekten und Ingenieure aus anderen Bereichen für jede Klasse; Bautechniker für CC1 außerhalb geschützter Zonen (lit. c). Die Verantwortung für die Erteilung der Genehmigungen liegt bei den Unterzeichnern (Art. 318 Abs. 1); die Behörde haftet nicht für Streitigkeiten, die zum Zeitpunkt der Erteilung bestanden (Art. 318 Abs. 2).